近年來，依法整治非法采砂力度不斷加大，砂石供需矛盾日益凸顯，砂價持續(xù)上漲。很多地區(qū)出現(xiàn)砂石荒、有錢無貨，為了保證本地工程進度與民生需要，部分砂石資源富集區(qū)域?qū)嵤┝藝澜笆膺\、嚴控砂石資源外流的政策，在保障本地需求方面起到了積極作用。

然而，國家市場監(jiān)管總局日前出臺了《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為暫行規(guī)定》，以行政權(quán)力阻止砂石產(chǎn)品外流是否違規(guī)就成為了值得思考的問題。

主管部門頻出手，阻止、限制砂石外流

2018年，浙江安吉縣調(diào)整了資源稅征收標準，項目礦產(chǎn)資源用于縣內(nèi)項目的，按照3.5元/噸的價格征收；而經(jīng)過審批外運出縣的，則以5元/噸的價格征收。

2018年4月，湖北紅安縣防汛抗旱、河砂禁采工作會要求，從源頭上治理采砂，保證紅安河砂資源只滿足紅安經(jīng)濟建設(shè)需要，禁止河砂外運。

2018年6月，湖北麻城市砂管稽查隊正式成立，嚴格控制砂石資源外運外銷，建立多部門聯(lián)合、源頭管控與上路稽查，多途管控的有效機制。

2018年7月，河南光山縣縣長強調(diào)，縣內(nèi)砂石一律嚴禁外銷外運，發(fā)現(xiàn)有外銷外運的一律沒收準運證，不得再從事砂石運輸。

2019年4月，安徽六安舒城政協(xié)公開《關(guān)于加強砂石資源保護性開發(fā)利用，整治砂石市場亂象，保障自用砂石供應的建議》，建議控制本縣砂石資源外銷。

2019年5月，江西省贛縣為加強砂石運輸管理，過渡期實行砂石運輸車輛備案管理，統(tǒng)一安裝GPS（費用由車主自理），嚴禁將砂石運往外縣（市、區(qū)），否則取消運輸資格，并沒收保證金。

2019年7月，江西省鄱陽湖所采砂石優(yōu)先保障省內(nèi)工程建設(shè)項目使用。

2019年7月起，江西省永豐縣將砂石運往外縣等行為，除接受相關(guān)部門處罰后一律打入黑名單，取消裝運砂石資格。

2019年8月，江西省于都縣實行砂石運輸車輛實行備案制，砂石運輸車輛備案后須按規(guī)定繳納2萬元/輛保證金（防止倒賣和外運），方具備砂石配送資格，嚴禁將砂石運往外縣（市、區(qū)），發(fā)現(xiàn)一起取消配送資格，并沒收保證金。

2019年8月起，江西吉安市針對砂石外銷，安排稽查人員不定點不定時督查抽查，對違規(guī)外銷車輛在全市范圍內(nèi)通報，今年以來已將600余輛車輛列入全市禁運砂石“黑名單”。

2019年10月，江西省興國縣實行砂石運輸車輛備案管理，嚴禁將砂石運往外縣（市、區(qū)），否則取消運輸資格，并沒收保證金，今后不得參與砂石運輸。

可以看出，限制砂石資源外流的地區(qū)幾乎無一例外是砂石資源豐富、物流條件較好的地區(qū)，也只有這些地區(qū)才有可能在砂石行業(yè)深入整治期間提供合法產(chǎn)能，成為砂石輸出地。受外部剛需拉動，這些砂源地往往價格高漲，高到讓本地人都目瞪口呆。

把握生態(tài)環(huán)境保護與開發(fā)的辯證關(guān)系、探索總需求與供應能力的動態(tài)平衡機制以及大區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃問題，不能要求一省一市砂石供需自我平衡，才能打破砂石行業(yè)地區(qū)間的壁壘、破解“鄰避效應”。盲目切斷砂石產(chǎn)品的流動性可能更加劇供需的不平衡，對整個行業(yè)而言不一定是件好事。