近日,國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為的通知,從嚴(yán)格編制實施執(zhí)法計劃、健全完善分級分類檢查制度、嚴(yán)格控制執(zhí)法檢查頻次、嚴(yán)格落實執(zhí)法檢查主體要求、嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法檢查程序規(guī)定、明確執(zhí)法檢查重點事項、嚴(yán)格精準(zhǔn)實施行政處罰等十四個方面,對礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為進行嚴(yán)格規(guī)范。,對礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為進行嚴(yán)格規(guī)范。
通知要求,“監(jiān)管監(jiān)察部門”),應(yīng)綜合考慮礦山數(shù)量、災(zāi)害程度、風(fēng)險等級、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級等因素,精準(zhǔn)確定執(zhí)法重點,合理設(shè)定檢查頻次,科學(xué)編制年度執(zhí)法計劃,并嚴(yán)格按規(guī)定報批或者備案,實施差異化檢查。
((a 將煤礦按照安全保障程度劃分為較高()(b類)(b類)(c類)(d)(d)((a)(a)(a)(a)(a)、一般風(fēng)險(b類)(b類)(b類)(c c類))(d)d(d)d(d)),組織實施分級分類執(zhí)法檢查。)等四類)
通知明確,嚴(yán)禁不具備主體資格的組織、檢測檢驗機構(gòu)、科研院所等第三方實施執(zhí)法檢查,嚴(yán)禁外包或者委托中介機構(gòu)實施執(zhí)法檢查。實施執(zhí)法檢查前要制定檢查方案,并按規(guī)定報行政執(zhí)法主體單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),情況緊急、確需當(dāng)場實施的,要及時報告并補辦手續(xù)。監(jiān)管監(jiān)察部門可結(jié)合實際細(xì)化完善本轄區(qū)礦山安全生產(chǎn)行政執(zhí)法事項目錄,明確執(zhí)法事項名稱、實施主體和法律依據(jù),并以適當(dāng)方式公開。要堅持過罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟原則,綜合分析違法情節(jié)、過錯程度、整改情況等因素,規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán),避免“畸輕畸重”“類案不同罰”“過罰不當(dāng)”等問題。