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新能源汽車政策呼之欲出 財稅鼓勵成焦點

有關(guān)國家支持新能源汽車發(fā)展的政策研究正在悄悄進(jìn)行，最快可能于年內(nèi)出臺，其中，新能源汽車重要鼓勵政策之一可能來自于財政補(bǔ)貼以及稅費方面的支持。這一消息是中國汽車技術(shù)研究中心（簡稱汽研中心）主任趙航在首屆新能源汽車論壇上透露的。

趙航稱，此次研究任務(wù)由國家發(fā)改委委托汽研中心作為綜合策劃協(xié)調(diào)單位，汽研中心將聯(lián)合財政部、環(huán)保部、發(fā)改委等機(jī)構(gòu)共同組建了一個項目組，研究從環(huán)保、財稅等方面對新能源汽車進(jìn)行政策支持。目前項目進(jìn)行到中段。

　　財稅并舉

據(jù)了解，此次關(guān)于新能源汽車的政策研究，主要目的是為了加快節(jié)能效果顯著、具備產(chǎn)業(yè)化條件的節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)品的市場化進(jìn)程，盡快發(fā)揮節(jié)能效果，促進(jìn)相關(guān)配套措施的制定和實施。近日，科技部部長萬鋼曾提出的2012年新能源汽車產(chǎn)量達(dá)到100萬輛的目標(biāo)，目前國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化離上述目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。

趙航透露說，項目組共募資500萬元左右，有來自國外的資金支持，也有國內(nèi)企業(yè)提供的幫助，共分為六個專題在進(jìn)行研究。

國內(nèi)目前主要有四個大的方向來應(yīng)對能源危機(jī)，分別是混合動力、純電動、燃料電池和替代能源。這四個方向也是其他國家新能源汽車的主要發(fā)展方向，只是各國在具體技術(shù)路線的選擇上有細(xì)微的差別。

其中，配套的措施主要包括相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和稅費政策支持等，這也是財政部、環(huán)保部等參與其中的主要目的。

國際上對新能源汽車的研發(fā)熱情源自于1970年石油危機(jī)的刺激，很多國家開始出臺有關(guān)新能源汽車研發(fā)和利用的政策。有資料顯示，美國對每輛輕型混合動力汽車給予高達(dá)3400美元的補(bǔ)貼，對天然氣等替代燃料汽車成本增加部分給予50%～80%的財政補(bǔ)貼；而日本對電動、天然氣等清潔能源汽車給予50%減稅，并給予與同級別傳統(tǒng)車差價1/2的優(yōu)惠補(bǔ)貼，另外天然氣等燃料供給設(shè)備的裝備費用可享受部分補(bǔ)貼。歐洲很多國家也同樣有類似的對新能源汽車的補(bǔ)貼政策。

而國內(nèi)在對新能源汽車的具體鼓勵措施，還處于相對空白的階段。汽車分析師賈新光認(rèn)為，目前對新能源汽車不僅是沒有具體的鼓勵措施，而且還有15道門檻進(jìn)行限制，主要是要求新能源汽車的技術(shù)成熟度等，這很不利于新能源汽車的推廣。

據(jù)了解，此次新能源汽車政策研究內(nèi)容之一是，國家如何從財政補(bǔ)貼以及稅費方面給予支持，并將參照國外的標(biāo)準(zhǔn)，制定適合國內(nèi)的發(fā)展政策，盡快制訂出相關(guān)時期的節(jié)能目標(biāo)，技術(shù)路線和配套措施，形成相關(guān)技術(shù)政策，并有可能年內(nèi)出臺。

　　路線確定

(源自：中國機(jī)電出口指南)
此次對新能源汽車鼓勵政策的呼之欲出，也表明國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)路線已經(jīng)明晰。曾經(jīng)與混合動力爭奪過渡時期技術(shù)選擇的先進(jìn)柴油車，可能最終敗下陣來，此前大眾對于柴油發(fā)動機(jī)國產(chǎn)項目的猶豫，似乎已經(jīng)證明了這一點。

最初，以豐田汽車為代表的日系汽車公司希望中國大力發(fā)展混合動力汽車，而以大眾汽車為代表的歐洲企業(yè)，一直在中國與有關(guān)研究機(jī)構(gòu)合作，希望能在中國大力推廣柴油車技術(shù)。

在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，我國政府主管部門并沒有明確表態(tài)，是否支持柴油車還是混合動力汽車，但是隨著科技部“十五”以及“十一五”期間，對于電動汽車的重大專項地開展，帶動國內(nèi)企業(yè)逐漸走上混合動力、純電動和燃料電池的研發(fā)方向，并形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

一個不容忽視的事實是，大批國內(nèi)企業(yè)選擇混合動力、純電動、燃料電池的研發(fā)布局，此前由豐田與大眾的“爭議”，演變成國內(nèi)眾多自主品牌企業(yè)的與大眾柴油車的對陣，而且由于油品供應(yīng)的問題，柴油車可能最終落選國家政策鼓勵名單。

目前國內(nèi)汽車企業(yè)對混合動力、純電動以及燃料電池的研發(fā)熱情高漲，奇瑞、長安、一汽轎車的混合動力轎車都在北京奧運會上試運營，而東風(fēng)、北京理工等單位的純電動車也運行成功，上海汽車方面燃料電池汽車也走出實驗室，進(jìn)行相關(guān)的運行試驗。

“我們主要是面對能源危機(jī)和環(huán)境危機(jī)，目前主要是四個大的方向來應(yīng)對危機(jī)，主要是混合動力、純電動、燃料電池和替代燃料，”趙航說，“混合動力應(yīng)該說是發(fā)展的主流，因為它不依賴于社會基礎(chǔ)配套設(shè)施，可以大批量的產(chǎn)業(yè)化投放市場，事實上，現(xiàn)在國外日本、美國也有大批量投放市場的情況，普銳斯已經(jīng)累計銷售了85萬臺。”

雖然目前純電動、燃料電池還有待技術(shù)突破，但是這一路線的選擇已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)，尤其是在萬鋼提出的100萬輛的產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)之后，似乎說明混合動力的技術(shù)路線已經(jīng)占據(jù)上風(fēng)。

不過柴油車以及其他的過渡時期技術(shù)路線并沒有被屏蔽掉，仍然是一種技術(shù)選擇。汽研中心的研究項目中，仍然涉及到先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)近期技術(shù)的研究，因為在未來相當(dāng)長的時間內(nèi)，先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)汽車將仍然占有大部分的市場份額，而混合動力技術(shù)也不能脫離內(nèi)燃機(jī)技術(shù)。

不過，此前先進(jìn)柴油車和混合動力之爭，主要是希望能夠獲得國家的政策補(bǔ)貼支持，但現(xiàn)在來看，國家對于政策的補(bǔ)貼主要集中在新能源汽車方向，就是混合動力、純電動、燃料電池以及替代燃料，可能并不包括柴油車。


(源自：中國機(jī)電出口指南)