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青島率先出臺法規(guī)實施建筑廢棄物資源化利用

    12月28日,在青島綠帆再生建材有限公司廠區(qū)內(nèi),從建筑工地運來的大塊建筑垃圾,被碎石機打碎后,再經(jīng)過篩分、整形等工序,就能生產(chǎn)出粗細(xì)不等的“再生骨料”,替代砂子、石子等天然建材。
    當(dāng)前,面對垃圾圍城困局,這種被形容為“‘吃進’建筑垃圾,‘吐出’環(huán)保建材”的建筑廢棄物資源化利用項目,越來越受到重視。前述公司負(fù)責(zé)人介紹,2009年開始,青島開始推進建筑廢棄物資源化利用,現(xiàn)已發(fā)展起6家建筑廢棄物資源化利用企業(yè)。但是,由于我國尚沒有針對建筑廢棄物資源化利用管理的專門法律法規(guī),導(dǎo)致建筑廢棄物資源化利用企業(yè)存在缺少原料,再生產(chǎn)品推廣難,土地、稅收、市場準(zhǔn)入等方面扶持政策缺乏等困難,生產(chǎn)規(guī)模受到嚴(yán)重制約。
    據(jù)青島市政府28日召開的新聞發(fā)布會介紹,從2013年1月1日起,《青島市建筑廢棄物資源化利用條例》將開始實施。據(jù)了解,這是全省首部建筑廢棄物資源化利用領(lǐng)域的地方性法規(guī),力求從法規(guī)層面破解占垃圾總量40%左右的建筑垃圾資源化利用之困。
    《條例》設(shè)立了建筑廢棄物資源化利用方案編制與審核制度。明確規(guī)定,建設(shè)單位在申請辦理施工許可證前,征收實施單位或者建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)人在辦理拆除施工備案前,應(yīng)當(dāng)編制建筑廢棄物資源化利用方案,報城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門進行審核。
    為了通過經(jīng)濟手段減少建筑廢棄物的排放,《條例》規(guī)定,建設(shè)單位、房屋征收實施單位或者建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人,應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生建筑廢棄物的數(shù)量向城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門交納處置費。
    “在處置費上,我們遵循‘誰排放,誰交費；誰利用,誰受益’的原則。”青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任孫夢元表示,不管是拆除工程還是新建工程,實施單位均應(yīng)以4元/立方的標(biāo)準(zhǔn)繳納建筑廢棄物處置費,并將建筑廢棄物運送至資源化利用場所。所收取的處置費,全部用于支持建筑廢棄物資源化利用工作。
    關(guān)于再生產(chǎn)品的推廣應(yīng)用,《條例》規(guī)定,市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策、宣傳推廣,鼓勵使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品,提高建筑廢棄物再生產(chǎn)品在建設(shè)工程項目中的使用比例。全部或部分使用財政性資金的建設(shè)工程項目,使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品能夠滿足規(guī)范設(shè)計要求的,應(yīng)當(dāng)率先采購和使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品。同時,采取按比例返還建筑廢棄物處理費等方式,鼓勵非政府投資工程項目使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品。