近年來,四川省成都市堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合治理、全周期治理思路,緊盯“兩點(diǎn)一線”(排放點(diǎn)、消納點(diǎn)、運(yùn)輸線)關(guān)鍵環(huán)節(jié),狠抓線上“一網(wǎng)通辦”+全程智慧監(jiān)管+資源化循環(huán)利用+法規(guī)執(zhí)法保障“四大體系”建設(shè),推動(dòng)建筑垃圾減量化、資源化、產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升,人居環(huán)境不斷改善。截至目前,全市建筑垃圾處置核準(zhǔn)“一網(wǎng)通辦”辦理率達(dá)97%以上,新能源車保有量達(dá)2960余輛、占比達(dá)26%,
“一網(wǎng)通辦”提速增效 政企協(xié)作供需雙贏
首先是統(tǒng)一核準(zhǔn)程序,對全市建筑垃圾排放證、處置(消納)證、運(yùn)輸備案、綜合利用登記等5項(xiàng)核準(zhǔn)程序進(jìn)行規(guī)范,實(shí)現(xiàn)全市建筑垃圾處置核準(zhǔn)從申請材料、辦理流程、辦理時(shí)限,到辦理結(jié)果、證照樣式全要素標(biāo)準(zhǔn)化管理。
其次是推行“一網(wǎng)通辦”,組織開發(fā)“一網(wǎng)通辦”平臺,企業(yè)“足不出戶”即可提出申請,隨時(shí)查看審批進(jìn)度。審批主體線上即可進(jìn)行異地審核、結(jié)果互認(rèn),審批時(shí)限由20日縮短至5日,審批結(jié)果實(shí)時(shí)公示。既提升了政務(wù)服務(wù)水平,又實(shí)現(xiàn)了審批—監(jiān)管無縫銜接,做到了全市監(jiān)管“底數(shù)清”“動(dòng)態(tài)明”。
最后是服務(wù)市場主體,“一網(wǎng)通辦”具備“渣土供需調(diào)配”功能,全市有回填需求的建設(shè)項(xiàng)目可通過該平臺就近聯(lián)系排放工地,提升企業(yè)交易效率,激發(fā)市場活力,為政府節(jié)約了堆填土地,實(shí)現(xiàn)政企雙贏。
智慧監(jiān)管全鏈追溯 數(shù)智賦能閉環(huán)治理
成都市組織搭建了市建筑垃圾處置監(jiān)督管理信息共享平臺,打通全市3000余個(gè)智慧工地?cái)z像頭、14萬個(gè)智慧交通攝像頭和1.1萬余輛運(yùn)渣車衛(wèi)星實(shí)時(shí)定位數(shù)據(jù)。以地鐵盾構(gòu)料全周期智慧監(jiān)管為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)盾構(gòu)料從工地出場—運(yùn)輸線路—進(jìn)廠處置—產(chǎn)品流向—事件報(bào)警—閉環(huán)處置全流程可視化、可追溯智慧管理。
目前,成都市正在深化開發(fā)AI(人工智能)、大模型等在建筑垃圾全鏈條監(jiān)管中的應(yīng)用,持續(xù)打造“AI智能辦證”“工程渣土實(shí)時(shí)調(diào)配”“亂傾倒行為智能預(yù)警處置”等多跨聯(lián)動(dòng)應(yīng)用場景,不斷提升智慧治理水平。
“政策”“場景”雙輪驅(qū)動(dòng) 產(chǎn)業(yè)鏈條突破貫通
成都市將再生產(chǎn)品使用情況納入工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及竣工驗(yàn)收全過程,要求政府投資項(xiàng)目使用建筑垃圾再生產(chǎn)品占同類建材用量比例不低于10%。發(fā)布《建筑垃圾再生產(chǎn)品種類及適用工程部位》清單,將再生路面磚、再生路緣石、再生骨料等近40種再生建筑材料價(jià)格納入《工程造價(jià)信息》。
同時(shí),推進(jìn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,目前全市已建成12座建筑垃圾資源化利用設(shè)施,資源化處置能力達(dá)1700余萬噸/年。
“四規(guī)”筑基區(qū)域共治 “線上線下”雙網(wǎng)聯(lián)防
強(qiáng)化“四規(guī)體系”建設(shè)。先后出臺《成都市建筑垃圾處置管理?xiàng)l例》《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全市建筑垃圾管理強(qiáng)化建筑垃圾污染防治的實(shí)施意見》《成都市建筑垃圾污染環(huán)境防治專項(xiàng)規(guī)劃(2025~2035年)》《地鐵盾構(gòu)料全鏈條管理工作方案》《裝修垃圾系統(tǒng)治理工作方案》《建筑垃圾消納處置場所設(shè)置及運(yùn)營規(guī)范》等文件,形成法規(guī)—規(guī)劃—規(guī)章制度—標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范“四規(guī)”制度體系。
強(qiáng)化“線上線下”聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。開展線上智慧執(zhí)法,通過天網(wǎng)攝像頭、無人機(jī)巡檢、衛(wèi)星云圖等手段,對照規(guī)劃圖斑進(jìn)行比對,實(shí)時(shí)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)消納點(diǎn)位;強(qiáng)化線下部門聯(lián)動(dòng),2024年以來,全市共查處建筑垃圾領(lǐng)域相關(guān)案件1622件。
多源固廢協(xié)同處置 靜脈家園示范引領(lǐng)
成都市著眼循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),打破原有管理體制機(jī)制壁壘,把分散在各部門管理的裝修垃圾、大件垃圾、園林垃圾、可回收物等城市固廢,按照多源固廢協(xié)同處置的思路,秉持產(chǎn)業(yè)化邏輯,形成多源固廢協(xié)同處置和資源化利用整體方案。以長安靜脈產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ),在全市打造8~9個(gè)小型集中處置中心,推進(jìn)各類城市固廢實(shí)現(xiàn)資源整合、產(chǎn)業(yè)集聚、融合發(fā)展,產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大。
下一步,成都市將不斷健全治理體系,提升建筑垃圾資源化利用水平,推動(dòng)建立超大城市建筑垃圾系統(tǒng)治理模式,為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)“美麗中國”作出積極貢獻(xiàn)。