百億噸存量固廢何處安放？

隨著經濟社會快速發展，我國典型大宗工業固廢產生量不斷增加，歷史堆存量累計達到數百億噸。盡管近年來典型大宗工業固廢資源化利用和安全處置取得了積極成效，但仍然存在不少問題和挑戰。面對與日俱增的固廢，生態環境部正多措并舉，加快推動工業固廢規模化利用。

10月22日生態環境部召開的新聞發布會上，固體廢物與化學品司司長郭伊均介紹說，“十四五”以來，多部門聯合推動各地大宗固體廢物綜合利用，取得突出成果。例如，內蒙古鄂爾多斯每年綜合利用超6000萬噸煤矸石對煤礦采空區、沉陷區等開展生態修復和土地復墾。云南昆明利用磷石膏超過1400萬噸，用于磷礦石采砊回填生態修復和復墾。浙江臺州探索構建“藍色循環”海洋塑料污染治理模式，每年回收的超2200噸海洋塑料垃圾，榮獲2023年聯合國“地球衛士獎”。持續推動廢棄電器電子產品規范拆解，2012年以來規范處理企業共拆解處理約9億臺廢電器，約產出1200萬噸廢塑料、廢金屬等進入下游企業再生利用。

“2023年，我國典型大宗工業固廢綜合利用量達22.58億噸，綜合利用率為53.32%，較2012年提高了10.52個百分點。”郭伊均表示。

然而，與龐大的典型大宗工業固廢產生量以及歷史堆存量相比，我國固廢利用依然任重道遠。據工業固廢網數據，2023年，我國煤矸石、粉煤灰、磷石膏、赤泥、冶煉渣等典型大宗工業固廢產生量達42.34億噸，較2012年的35.7億噸相比增加了18.6%。

“我國每年仍有20億噸左右的典型大宗工業固廢沒有得到綜合利用，歷史堆存量累計達到數百億噸，且還在以‘滾雪球’的方式不斷增加。大量的大宗工業固廢堆存不僅破壞生態環境，而且占用大量的耕地、林地、草地等自然資源。”郭伊均坦言。

據了解，目前典型大宗工業固廢產品化利用受技術制約、再生產品標準缺失、應用市場和運輸半徑有限等多重挑戰，工業產品化利用量較為有限。

“靠把這些大宗工業固廢生產成工業產品還遠遠不夠，亟待在探索典型大宗工業固廢大規模綜合利用上下功夫。”郭伊均說，生態環境部將在全面摸清固體廢物和新污染物治理現狀等基本情況基礎上，高質量謀劃固體廢物治理措施。

據介紹，目前生態環境部正按照《關于加快構建廢棄物循環利用體系的意見》等政策要求，指導各地結合實際，以防范環境風險為重點，尋求“基于自然”的解決方案，積極探索通過井下充填、生態修復、修筑路基等消納渠道，穩妥推動典型大宗工業固廢安全規范利用，讓環境污染問題不多、環境風險不大的大宗工業固廢回到地球循環中去。

“我們要積極探索建立科學論證、制定規范、上報備案、主動公開、全程監督的綜合利用監管程序。”郭伊均強調，下一步，生態環境部要在查清典型大宗工業固廢現狀，確保環境風險可控的前提下，認真制定綜合利用規程，報上級部門備案認可，同時要主動公開接受公眾監督，嚴格全過程監督，嚴防綜合利用演變為違規傾倒固體廢物，努力探索出幾種比較成熟、易于推廣的綜合利用模式，形成配套的技術規范標準體系，著力推動典型大宗工業固廢歷史堆存總量增幅逐年下降，并朝著堆存總量逐年下降的目標前進。

同時，生態環境部還將開展典型大宗工業固廢堆存場所排查，尋求“基于自然”解決方案，以防范環境風險為重點，指導地方探索通過井下充填、生態修復、路基材料等消納渠道推動煤矸石、粉煤灰、磷石膏、赤泥等典型大宗固廢安全規范綜合利用。加快建筑垃圾和廢光伏設備、風機葉片等污染控制規范制定。