3月中旬，湖南省第二輪第三批生態環境保護督察全面啟動，7個省督察組分別進駐株洲市、岳陽市、邵陽市、永州市、懷化市、張家界市、湘西土家族苗族自治州，查實了一批不作為、慢作為，不擔當、不碰硬，甚至整改不嚴不實等問題。

為發揮警示作用，切實推動問題整改，3月25日，湖南省生態環境廳集中公開通報第一批典型案例。

在涉及砂石行業方面，督查發現，株洲市礦山無序開采破壞生態，一些縣（市）偷采濫挖、無證開采等現象依然存在，在不到20公里的范圍內分布有5個非法盜采點，累計開采面積約200畝，盜采使得山體塌陷；

邵陽市違規開采砂石土礦監管不力，經初步統計，洞口縣鋪里采石場在過去6個月內已違法開采出售砂石9.5萬噸；

懷化市沅水流域多地以河道清淤疏浚名義違規開采河砂，砂石碼頭（堆場）管理混亂、污水直排，水生態環境問題多發頻發；

張家界市發現砂石行業問題突出，部分整改工作標準不高，多家企業以各種建設為名非法采石制砂，毀林開山占地；

岳陽市非法船舶維修長期存在，碼頭岸電建設敷衍塞責和船舶生活污水直排河湖等問題突出，污染水體和空氣。水上船舶維修聚集區共涉及16個經營主體，均未依法取得營業執照，該聚集區位于東洞庭湖國家級自然保護區內。

具體案例如下

01、株洲：礦山無序開采破壞生態

省第一生態環保督察組對株洲市開展督察期間，發現一些縣（市）砂石土礦無序開采，相關部門監管失職失責，生態破壞和環境污染較為突出；一些縣（市）偷采濫挖、無證開采等現象依然存在。

在醴陵市，白兔潭鎮國道沿線兩側山體盜采砂石現象較多，在不到20公里的范圍內分布有5個非法盜采點，累計開采面積約200畝。盜采使得山體塌陷，廢土、廢渣亂堆亂放，植被遭到大面積破壞，水土流失、生態破壞嚴重。明月鎮馬戀耐火材料廠采礦區多年來一直被非法盜采，造成生態破壞面積約200畝。

在攸縣，文普玄武巖開發有限公司采礦許可證、安全生產許可證過期后違法開采石料，破壞林地和損毀農田現象嚴重，周邊群眾今年以來已舉報10余次，但該企業違法行為至今未得到有效制止。

在茶陵縣，腰潞鎮左江村原東山石業礦山修復治理項目生態復綠后，以清理廢石為名繼續開挖山體采石外售，造成較大生態破壞。秩堂鎮錫田村金湖礦山生態修復完成后，產生的3萬噸剩余礦渣、砂石堆放在水田，違法占地約8.5畝，且涉嫌外售礦石。

02、岳陽：船舶污染防治不到位

省第二生態環保督察組對岳陽市開展督察期間，發現非法船舶維修長期存在，碼頭岸電建設敷衍塞責和船舶生活污水直排河湖等問題突出，污染水體和空氣。

岳陽市管轄中心城區水域從事船舶維修的躉船共17艘，15艘未依法持有合格的檢驗證書，所有維修躉船均未按要求配備相應污染防治設施、設備和器材，部分躉船生活污水和含油污水直排洞庭湖。水上船舶維修聚集區共涉及16個經營主體，均未依法取得營業執照，該聚集區位于東洞庭湖國家級自然保護區內，且涉及3個生態環境敏感區，破壞了水生生物資源生態環境。

在汨紡貨運碼頭、營田散貨碼頭、鹿角碼頭等3個新改擴建碼頭，岸電設施或遠離泊位形同虛設，或竣工多年仍不具備使用條件，甚至未建設岸電設施，卻對督察人員謊稱配電箱為岸電設施。

督察人員對岳陽市32艘船舶生活污水去向進行核查，發現18艘船舶存在直接通往舷外的生活污水排放管路，生活污水直排洞庭湖、湘江等環境水體，造成污染。

03、邵陽：違規開采砂石土礦監管不力

省第三生態環保督察組對邵陽市開展督察期間，發現該市砂石土礦資源非法開采監管不力，盜采濫挖行為屢禁不止，生態修復標準不高，生態破壞問題突出。

抽查武岡市、洞口縣采石企業，督察組發現銀騰建筑材料有限公司大灣橋建筑石料灰巖礦、新澤采石場有限公司新澤建筑石料白云巖礦、鋪里采石場未辦理安全許可、環評、水土保持等相關手續，擅自投入生產。經初步統計，洞口縣鋪里采石場在過去6個月內已違法開采出售砂石9.5萬噸。邵陽市7家頁巖磚廠被抽查，均不同程度存在盜采頁巖情況。

在大祥區、隆回縣等地，督察組均發現有企業以建設種養基地平整土地為幌子，長期非法開采石料外售牟利，嚴重破壞生態環境。

此外，督察組抽查了16家已關閉砂石土礦生態修復，發現均不同程度存在客土厚度不夠、在礦渣和壓濾污泥上復墾復綠、植被成活率低等問題；抽查12家采礦許可證到期礦山，發現均未完成生態修復。

04、永州：養殖行業違法問題突出

省第四生態環保督察組對永州市開展督察期間，發現群眾對當地養殖業污染反映強烈，投訴牛蛙養殖行業管理混亂，生豬養殖亂排亂放情況普遍。

據統計，永州市現有牛蛙養殖企業（戶）131家、養殖面積約3000余畝，主要分布在冷水灘區、零陵區、寧遠縣等地。督察發現，永州市未按灘涂養殖功能區劃要求科學布局牛蛙生產，部分牛蛙養殖場緊鄰湘江，牛蛙養殖非法占用永久基本農田約2100畝、非法占用林地約200畝，非法占地比例近80%。

在祁陽市、藍山縣，督察人員發現有多家牛蛙養殖池內漂浮大量腐爛蛙體，而養殖尾水直排溝渠。經取樣監測，這類養殖池外排廢水中總磷、總氮濃度均超過排放限值。

在江華瑤族自治縣、冷水灘區、寧遠縣等地，督察組發現有生豬養殖企業（戶）將未經處理或未規范處置的養殖糞污直排，污染地表水、地下水和周邊土壤，環境風險隱患大。

05、懷化：沅水流域水生態環境問題多發頻發

省第五生態環保督察組對懷化市開展督察期間，發現沅水流域多地以河道清淤疏浚名義違規開采河砂，砂石碼頭（堆場）管理混亂、污水直排，水生態環境問題多發頻發。

核查非法采砂問題，督察組在辰溪縣、中方縣、沅陵縣、溆浦縣均發現盜采河砂現象。其中，辰溪縣修溪鎮伍家灣村河段一家企業年盜采出售的河砂總量就超過14.446萬噸；中方縣銅鼎鎮重要河段治理工程中標方，在沅水干流違規采砂、洗砂、篩分，廢水直排沅水；沅陵縣張家灘鄉藍溪河存在多處河砂盜采點；溆浦縣有企業在采砂許可證過期后，于禁采區和保留區內違規開采河砂，造成部分河道面臨斷流風險。

當地對砂石碼頭整治不力。中方縣銅灣鎮砂石集散中心砂石堆場污水直排沅江問題，省生態環境保護日常督察向當地交辦兩年仍未整改到位；沅陵縣鹿溪口村砂石碼頭砂石沿河堆放、泥水直排沅水。督察組還發現，洪江市、通道侗族自治縣等地的非法碼頭、砂堆“死灰復燃”。

多地對水電生態流量監管乏力。辰溪縣13座水電站有12座既未上傳生態流量數據動態視頻及圖像，也未上報手工異常記錄，縣水利局日常監管缺位。溆浦縣有98座小水電站納入生態流量考核評價，2022至2023年月度考核不合格率占比54.2%。督察組抽查該縣巖鷹水電站、頓腳水電站，發現生態流量下泄口均已堵塞，大面積河床裸露，部分河段水體呈現富營養化趨勢。

06、張家界：非法采石制砂破壞生態

省第六生態環保督察組對張家界市開展督察期間，發現砂石行業問題突出，部分整改工作標準不高，多家企業以各種建設為名非法采石制砂，毀林開山占地，破壞生態。

督察發現，該市多個廢棄礦山生態修復整改標準不高、復墾復綠滯后，部分砂石企業污染防治措施不到位。如桑植縣瑞塔鋪鎮虎頭埡采石場、慈利興旺石料有限公司等。

由于砂石土礦從正當渠道供應不足，多種變相盜采盜挖現象突出。永定區西溪坪街道一碗水村村委會在森林防火林道建設項目施工中，越界開山采石，將非法采得的礦石制砂出售牟利；湖南界溪生態農業發展有限公司以新建養牛場為名，大肆開采硅砂，非法生產近一年時間，開采量約10萬噸。

此外，全市非法砂石加工點多面廣，普遍無污染防治設施，行業監管部門排查整治不到位，導致當地生態環境屢遭破壞。

07、湘西州：生活污水收集處理短板明顯

省第七生態環保督察組對湘西土家族苗族自治州開展督察期間，發現吉首、永順、龍山等縣市生活污水收集處理能力不足，管網配套不完善。

督察組實地核查確認，2023年吉首市城區污水收集處理率僅為53.18%，該市鰲頭坡片區應急污水處理設施收集處理率不到日排污水量的10%；永順縣城市污水收集處理率僅為44%，污水處理能力缺口約0.6萬噸；龍山縣污水處理能力缺口約1.5萬噸；乾州在用水高峰期大量生活污水溢流萬溶江。

在吉首市雅思學校大門前，督察組發現生活污水直排萬溶江，在河面形成明顯污染帶。經采樣監測，雅溪管涵出口至岷杭沖段水質為劣Ⅴ類。永順縣、龍山縣等地均存在類似情況。

多地對建成區排水管網及附屬設施排查及整治滯后。吉首市管網平均每公里有5.1處結構性缺陷，截至目前，修復率僅9.8%；龍山縣存在管網結構性缺陷702處，目前僅修復252處；永順縣今年1月才全面開展污水管網排查工作。排水管網混接錯接和生活污水直排溢流現象普遍，使當地水生態環境問題突出。