國家鐵路2023年完成貨物發送量39.1億噸，同比增長0.26%，創歷史新高。1月9日，中國國家鐵路集團有限公司（以下簡稱“國鐵集團”）召開工作會議透露上述消息。

雖然國家鐵路貨運量創歷史最好水平，但仍未完成全年任務。在2023年全路工作會議上，國鐵集團為當年貨運量定下的目標是39.7億噸，同比增長要達到1.8%。2023年也成為國鐵集團近7年來首次未完成貨運量目標的年份。

國鐵集團人士對《中國經營報》記者表示，大宗貨物“公轉鐵”政策（公路汽車運輸轉向鐵路運輸）已經推進了7年，國家鐵路貨運量已經從2016年的26.52億噸增加到2023年的39.1億噸，7年增長了47.44%，可謂增量巨大。鐵路貨運量經過幾年的挖潛提效，目前“公轉鐵”增量已近飽和，“未來鐵路貨運量提升難度會越來越大，鐵路貨運量將在一個時期內呈現低增長趨勢”。

從數據看，近年來鐵路貨運量雖然都是增加態勢，但增幅整體呈現收窄態勢，2017—2022年國家鐵路貨運增量分別為10.1%、9.3%、7.8%、4.07%、4.0%和4.7%。

客運方面，2023年國鐵集團完成旅客發送量36.8億人，同比增長128.57%，較2019年增長2.82%，亦創歷史新高。

2023年鐵路客運量可謂層層高漲，屢破歷史紀錄，2023年年初國鐵集團定下的目標僅為26.9億人次，實際完成量超過目標值36.80%。

雖然國鐵集團沒有完成全年貨運目標，但依靠亮眼的客運量數據，仍超額完成了當年收入目標。2023年國家鐵路完成運輸總收入9641億元、同比增長39%，超過既定目標（8175億元）1466億元，利潤總額創歷史最好水平。

就2024年工作目標，國鐵集團稱，2024年國家鐵路將完成旅客發送量38.55億人，同比增長4.76%、貨物發送量39.31億噸，同比增長0.54%；完成運輸總收入1萬億元，同比增收359億元、增長3.7%。

可以看出，國鐵集團在大宗貨物“公轉鐵”增量已近飽和的情況下，主動調低了2024年的貨運目標值，該目標甚至低于2023年目標（39.7億噸），2024年不及1%的貨運目標增長量，也成為近十年來最保守的貨運目標值。

就煤炭運輸，國鐵集團貨運部副主任董暉在2024年度全國煤炭交易會上曾透露，2023年前11個月，國家鐵路運輸煤炭19.1億噸，與2022年持平，電煤運量13.9億噸，創歷史同期最高水平。

董暉表示，2024年沒有較大運力的貨運新線路開通，客運恢復之后，客貨共運線路貨運量缺乏新的增長。2024年國鐵集團將持續提升煤炭保障水平，增加大型直達列車，強化中長期合同運力保障，并保障浩吉鐵路運量實現較大量的增長。

國鐵集團強調，2024年要著力推動高質量發展，擴大國內需求，必將為鐵路客貨運輸打開新的增長空間；深化供給側結構性改革，進一步推動鐵路運輸提質增能創效；著力推進鐵路市場化經營體系建設，全面提升經營質量和效益；堅持鐵路綠色發展，務實穩妥推進鐵路碳達峰、碳中和。