不久前，山西省出臺《山西省煤炭清潔高效利用促進條例》，這是全國首部促進煤炭清潔高效利用工作的省級地方性法規。此舉對于加快推動煤炭及涉煤行業清潔高效發展，實現高碳能源低碳化利用，積極穩妥推進“雙碳”目標的實現具有重要的意義。

煤炭清潔高效利用是實現“雙碳”目標的重要途徑，也是解決我國能源安全的首要和現實路徑。黨的二十大報告強調，深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加快規劃建設新型能源體系。眾所周知，減煤可以有效減碳，但減碳并不等同于減煤，更不是去煤化，而是要實現煤炭的綠色轉型。對此，須樹立和踐行綠色發展理念，堅決摒棄粗放規模開發，致力清潔高效利用，重塑煤炭在能源結構中的戰略版圖，推動煤炭產業優化升級。而煤炭清潔高效利用是指以綠色轉型為方向、在煤炭產業的全過程中提高煤炭利用效率的活動。其涉及生產、洗選、加工、運輸、配送、利用和轉化，將成為我國能源安全和能源轉型的立足點。

如何抓好煤炭清潔高效利用？應從多角度著手，有效施策。

第一，進一步明確煤炭清潔高效利用的主要任務。要立足我國煤炭消費結構實際情況，優化煤炭洗選企業布局，提高煤炭洗選加工水平，精準適配用戶需求，破解煤炭資源的浪費和低效難題，這是實現煤炭清潔高效利用的前提。同時，有序進行煤改氣、煤改電，逐漸降低散煤的消費。實行減量或等量置換等政策，推廣高效率工業鍋爐，提高燃煤效率。

第二，要基于煤炭產業的戰略性基礎地位，充分發揮政府的引導作用。要從我國煤炭資源的實際出發，省級層面適時出臺指導性條例，明確煤炭清潔高效利用的總體導向。相關部門要立足當地實際，針對煤炭分質分級利用、低階煤提質轉化等現實問題，與國土空間、生態保護規劃等有效銜接，編制煤炭清潔高效利用規劃，進一步明確目標、任務和措施，統籌好煤炭清潔高效利用各項工作。縣級以上能源主管部門應牽頭實施，組織、協調、指導煤炭清潔高效利用工作。

第三，創新煤炭清潔高效利用技術。目前，我國燃煤發電技術水平領先世界，已建成全球最大清潔高效煤電供應體系。煤化工技術中，相當一部分達到國際先進或領先水平，產業體系健全。在深部煤層氣開發領域，連續油管壓裂技術和裝備擁有自主知識產權。未來，還須持續開展煤炭高效燃燒發電技術、煤炭潔凈高效轉化技術等領域的科技攻關，進一步提高煤炭清潔高效利用。