2019年9月5日，《<煤炭法>修訂立法重難點問題研究》課題啟動會在京召開，該課題是國家能源局煤炭司2019年度研究課題，經過評審與公示，由中國煤炭工業協會承擔課題研究工作。中國煤炭工業協會紀委書記兼副秘書長張宏、國家能源局煤炭司規劃處處長魏青山、原國家安監總局政法司司長吳曉煜、開灤集團總法律顧問霍志斌、中國礦業大學文法學院院長殷召良、華北電力大學法學教授周鳳翱、中國社科院經濟所教授何強，以及協會相關部門負責同志出席課題啟動會。

啟動會上，魏青山介紹了開展《<煤炭法>修訂立法重難點問題研究》的時代背景，要求課題研究工作要按照現代化經濟體系建設對煤炭行業發展的新要求，分析研究煤炭行業企業亟需解決的重大問題，如，要密切關注如何建立煤礦退出長效機制、煤炭綠色環保開發、煤炭儲備體系、煤炭供需動態平衡、老礦區轉型發展等方面的突出問題、難點問題，通過開展《煤炭法》修訂工作，建立健全煤炭法律體系。

張宏在講話中對能源局煤炭司多年來對協會工作的支持表示感謝。他認為，《煤炭法》自1996年頒布實施以來，對于合理開發利用和保護煤炭資源，規范煤炭生產、經營活動，促進和保障煤炭行業的健康發展發揮了重要作用。本次課題研究要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實推進能源革命、建設現代化經濟體系、促進高質量發展的總體要求。要堅持問題導向，通過深入系統的調研，切實摸清制約行業改革發展的最深層、熱點和重難點問題；要注重產業政策梳理，將近年來國家出臺的相關行之有效的煤炭產業政策，上升為法律條文；要認真梳理行業企業、煤炭工業技術委員會法律專家委員會委員們提出的有關意見和建議，將好的建議吸收到煤炭法修改建議稿中，并做好煤炭法與其他法律的銜接；要按照課題進度要求，積極推動研究工作，盡快提出修訂方案。

與會專家對《煤炭法》的修訂工作進行了探討和交流，并從立法定位和指導思想、立法內容、修訂方式、與其他法律銜接等方面對修訂工作提出了高質量的建議。

下一步，課題組將廣泛征求煤炭企業、煤炭工業技術委員會法律專家委員會委員、其他相關領域專家對《煤炭法》修訂工作的意見和建議。同時，將在本月中旬組織召開《煤炭法》修訂工作座談會，進一步研討交流、集思廣益，匯總梳理專家意見和建議。在此基礎上，結合煤炭行業去產能后全國煤炭供需格局、產業結構、開發布局、市場化改革、營商環境等方面的新變化，分析亟需法律法規予以引導和規范的問題，編制課題研究報告。