為切實發揮環保電價政策在促進燃煤發電機組環保設施改造和運行、減少主要大氣污染物排放的積極作用,2016年下半年,國家發改委會同環保部在全國組織開展了環保電價專項檢查。12月28日,國家發改委網站公示了環保電價專項檢查情況。
據統計,2016年下半年各地價格主管部門檢查燃煤發電企業759家,對2015年度605家違法違規燃煤發電企業實施經濟制裁3.28億元,其中脫硫電價1.67億元、脫硝電價1.43億元、除塵電價0.18億元。
燃煤發電超標排放是大氣污染主要源頭之一,為發揮價格杠桿的激勵和約束作用,促進燃煤發電企業建設和運行環保設施,國家發改委、環保部于2014年發布《燃煤發電機組環保電價及環保設施運行監管辦法》(下稱“《監管辦法》”),對安裝運行環保設施的燃煤發電企業,其上網電價在現行上網電價基礎上執行環保電價加價政策。其中:脫硫電價每千瓦時為1.5分錢,脫硝電價為1分錢,除塵電價為0.2分錢。
國家發改委官網顯示,在檢查中發現的主要問題是,部分執行環保電價燃煤發電企業二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放濃度小時均值超過規定的限值,環保設施不按規定投運,個別企業存在擅自改裝軟件設備,人為導致環保電價數據失真行為等。
《監管辦法》中規定,燃煤發電機組二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放濃度小時均值超過限值要求仍執行環保電價的,由政府價格主管部門沒收超限值時段的環保電價款。超過限值1倍及以上的,并處超限值時段環保電價款5倍以下罰款。燃煤發電企業通過改裝CEMS或DCS軟、硬件設備等其他原因人為導致數據失實的,經環境保護主管部門核實,由政府價格主管部門沒收相應時段環保電價款,并從重處以罰款。
同時,國家發改委官網還公示了5例環保電價違法行為的典型案件。在這5家違法的企業中,央企神華、國電、華電的子公司均榜上有名,比如神華福能發電有限責任公司(下稱“神華福能發電”)、國電東北電力有限公司雙遼發電廠、湖北華電西塞山發電有限公司。此外,被公示的典型企業還有河北開灤東方發電有限責任公司和遼寧能港發電有限公司。
除神華福能發電外,其他4家企業的問題多為燃煤發電機組二氧化硫、氮氧化物排放濃度超標,每家所受經濟制裁都在1100萬元以下。而神華福能發電則存在擅自改裝軟件設備,人為導致環保電價數據失真的行為,受到當地價格主管部門經濟制裁6516.91萬元。
國家發改委表示,下一步將會同環保部繼續組織開展環保電價檢查工作,督促燃煤發電企業嚴格按照國家有關環保電價政策執行,繼續采取高壓態勢,堅決查處人為修改在線監測數據、故意不運行環保設施、不正常使用自動監控系統等違法違規行為。