9月8日，“煤炭專題”會議在京召開，此次會議由國家發(fā)改委牽頭、會同國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局以及中國煤炭工業(yè)協(xié)會等部門，并邀請神華、中煤、華電、華能、山東能源、山西晉城、潞安、同煤、陽泉、河南能化、內蒙古伊泰、開灤、淮南、皖北、陜西能源、鐵法煤業(yè)等20多家煤炭巨頭參加。會議決定，由中國煤炭工業(yè)協(xié)會與符合先進產(chǎn)能條件的74家大型煤炭企業(yè)簽訂自愿承擔穩(wěn)定市場調節(jié)總量任務的相關協(xié)議，旨在針對近期煤炭價格飆升研究穩(wěn)定煤炭供應、抑制煤價過快上漲制定預案與對策。

　　然而，釋放先進產(chǎn)能真能抑制煤價嗎？

　　“有形的手”牽手“無形的手”

　　據(jù)悉，該協(xié)議規(guī)定，符合先進產(chǎn)能標準的74家大型現(xiàn)代化煤礦將自愿承擔穩(wěn)定煤炭市場調節(jié)供應總量的任務，在市場供應偏緊時按要求增加產(chǎn)量，在市場供求寬松時按要求減少產(chǎn)量。而且，這74家大型煤炭企業(yè)要在確保安全生產(chǎn)的情況下，按通知的要求調整煤炭產(chǎn)量，在接到預案終止的通知后，立即停止產(chǎn)能釋放。這意味著部分先進產(chǎn)能將被獲準適當釋放，但調整后的年度產(chǎn)量仍不能突破276個工作日核定的產(chǎn)能。也就是說，此預案對先進產(chǎn)能“有條件開閘放水”，但前提還是總量控制，須根據(jù)季節(jié)和時段，“需要增加時增加，需要減少時減少；需要還是不需要以及何時需要”，均要由環(huán)渤海指數(shù)（下稱環(huán)指）決定。顯而易見，主管部門要用宏觀調控這只“有形的手”配合市場調節(jié)那只“無形的手”。

　　關于環(huán)指，值得關注的是，自今年3月以來，環(huán)指一路上揚。據(jù)9月7日最新發(fā)布的環(huán)指顯示，此一周期環(huán)指平均為515元/噸，比上一周期上漲21元，幅度再次拉大。眾所周知，環(huán)指是煤炭運銷的風向標，它的強勁飆升值得關注和警惕，這也正是導致國家宏觀經(jīng)濟管理部門采取適當預案措施的重要原因。

　　去產(chǎn)能效果開始顯現(xiàn)

　　自2012年下半年始，由于煤炭產(chǎn)能和產(chǎn)量嚴重供過于求，煤炭價位進入下降通道，煤炭市場低迷，造成煤炭行業(yè)大面積虧損，經(jīng)營形勢舉步維艱，員工大量下崗分流。為了扭轉這種局面，國家有關部門多次召開部際聯(lián)席會議研究對策。2016年2月，國務院印發(fā)《關于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》。《意見》明確，從2016年開始，用3至5年的時間，煤炭行業(yè)再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右，較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能，適度減少煤礦數(shù)量，煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能將會有效化解。然而，煤炭去產(chǎn)能進展并不理想。數(shù)據(jù)顯示，上半年煤炭去產(chǎn)能僅完成全年目標的29%；1-7月也僅完成全年目標任務的38%。而由于去產(chǎn)能是剛性指標，國家有關部門當即派出10路督察組分赴全國各地，并設定了去產(chǎn)能時間表，完不成任務是要問責的。

　　果不其然，這一招效果立現(xiàn)。就在9月8日上午，國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調節(jié)局副局長魯俊嶺透露，截至8月底，全國煤炭去產(chǎn)能任務完成了今年全年的60%，累計退出產(chǎn)能1.5億噸，前8個月煤炭產(chǎn)量同比下降將近10%。根據(jù)要求，今年煤炭2.5億噸的目標任務必須在11月底前完成，即在未來兩個多月時間內完成剩余40%，也就是1億噸的產(chǎn)能，這對煤炭企業(yè)來說壓力不可謂不大。隨著大量產(chǎn)能在短時間的被壓減，再加上冬儲煤季節(jié)的步步逼近，煤炭價位的上漲態(tài)勢將不可阻擋。

　　煤價或將進入上漲周期

　　熟悉煤炭市場的人士大抵都知道，自從1998年撤銷煤炭工業(yè)部、國有大型煤炭企業(yè)下放各地以來，煤炭行業(yè)計劃經(jīng)濟色彩越來越淡，市場化程度越來越高，而煤炭價格主要由市場即供求關系決定。彼時，煤炭行業(yè)也是嚴重供過于求，再加上亞洲金融危機對我國宏觀經(jīng)濟的嚴重影響，我國煤炭行業(yè)陷入自建國以來最嚴重的市場低迷。自2002年開始煤炭價位開始恢復性增長，直到2012年開始回落，俗稱煤炭行業(yè)的“黃金十年”。在這10年內，由于煤炭一直處于高位運行，煤炭產(chǎn)量、產(chǎn)能也一路飆升，給資源和環(huán)境造成巨大壓力，調結構、轉方式、補短板勢在必行。2012年以來，我國經(jīng)濟結構調整進入深水區(qū)，經(jīng)濟下行壓力不斷加大。由于煤炭產(chǎn)能產(chǎn)量嚴重供大于求，再加上我國能源消費結構的持續(xù)調整和不斷優(yōu)化，煤炭行業(yè)整體陷入低迷，虧損面達到創(chuàng)紀錄的90%以上。企業(yè)困難重重，職工收入銳減，下崗分流壓力巨大。

　　煤炭行業(yè)是基礎產(chǎn)業(yè)，煤炭能源是主要能源。黨中央、國務院對煤炭行業(yè)的困難高度關注，連續(xù)推出一系列強而有力的舉措，嚴禁超能力生產(chǎn)，淘汰僵尸企業(yè)，壓減落后產(chǎn)能，深度結構調整，實行276個工作日，對去產(chǎn)能實行獎補，等等。盡管困難前所未有，然而決心也前所未有。經(jīng)過這一系列的“組合拳”，對煤炭行業(yè)實行刮骨療毒，未來是效果凸顯的時候了。

　　毋庸置疑，本次專題會議是在供給側結構性改革推進大方向不動搖，去產(chǎn)能的信心、決心不動搖的大前提下進行的，主管部門一再強調不能因為目前的價格上漲而遲滯去產(chǎn)能步伐。因此，預案的推出對于市場的心理意義大于實質意義，但由于消費者的消費心理普遍是買漲不買跌，打個比方就像樓市價格上漲政府出臺限購措施，而限購卻在某種程度上加重了購買者的恐慌心理，物以稀為貴，導致房價被一再拉高；煤炭市場亦然。另外，隨著冬儲煤季節(jié)馬上來臨，預料到今年年底乃至明年春節(jié)前煤價大幅攀升的可能性將再次加強。