央企剝離煤炭業務大幕拉開：國投將煤炭資產無償劃撥給中煤

　　在國資委推動央企加大煤炭去產能之下，央企剝離煤炭業務的大幕徐徐拉開。

　　8月17日晚間，國投新集能源股份有限公司（*ST新集，601918）發布公告稱，其控股股東國家開發投資公司（下稱“國投公司”）已與中國中煤能源集團有限公司（下稱“中煤集團”）簽訂無償劃轉協議，國投公司擬將持有的公司30.31%的A股股份無償劃轉給中煤集團。中煤集團并未持有*ST新集的股份，股份劃轉后中煤集團將成為*ST新集的控股股東。

　　公告顯示，《股份無償劃轉協議》需要在取得國務院國有資產監督管理委員會的批準和證監會對此事項無異議并豁免劃入方的要約收購義務后方可生效。

　　中煤集團是中國大型煤炭企業，其主營業務包括：煤炭生產貿易、煤化工、坑口發電、煤礦建設、煤機制造以及相關工程技術服務。國投是國務院批準設立的國家投資控股公司和中央直接管理的國有企業。國投公司主要有基礎產業、前瞻性戰略性產業、金融及服務業和國際業務四大戰略業務單元。其中，基礎產業包括礦產資源開發、電力等。除*ST新集外，國投公司的煤炭板塊經營實體還有，全資子公司國投煤炭有限公司、國投煤炭投資（北京）有限公司等。

　　今年7月初，國資委召開工作會議，明確了央企化解鋼鐵煤炭過剩產能和處置“僵尸企業”的目標和任務。爭取用2年時間壓減現有產能的10%左右，使專業鋼鐵煤炭企業做強做優做大，電煤一體企業資源優化配置，其他涉煤中央企業原則上退出煤炭行業。此次國投公司將*ST新集股權無償劃歸中煤，則是央企剝離煤炭業務的首例。

　　中煤集團辦公廳主任姜淳在接受澎湃新聞采訪時稱，此次中煤接手國投的煤炭資產也是在國資委7月份的工作會議前后展開的，大概前后只用了一、兩個月。在國資委的主導下，經兩家企業協商后，很快就“一拍即合”了。

　　此外，今年7月，國資委也宣布，作為央企改革的先鋒，國投推動煤炭公司向礦產資源開發企業轉型，未來5年將全部退出煤炭業務。姜淳對澎湃新聞表示，此次接手*ST新集的30.31%股份只是一個開始，國投旗下所有的煤炭板塊都將由中煤集團接受。接下來，國投旗下的其他煤炭資產將會首先轉移至此前成立的國源公司，先去產能后，然后再由中煤集團接手。

　　上述資產管理平臺指的是，今年7月，由中國國新控股有限責任公司、中國誠通控股集團有限公司、中煤集團、神華集團出資組建的中央企業煤炭資產管理平臺公司即國源煤炭資產管理有限公司（下稱“國源公司”）。國源公司的主要任務是配合落實中央企業化解煤炭過剩產能，推動優化整合涉煤中央企業煤炭資源，促進涉煤中央企業瘦身健體、提質增效、結構調整和改革脫困。

　　早在煤炭行情鼎盛時期，諸多央企皆涉足煤炭行業。根據國家安全生產監管總局2015年底針對涉煤央企的檢查名單，涉煤央企除了兩家煤炭央企（即神華集團和中煤集團）和五大發電集團（中國華能、國家電投、中國國電、中國華電、中國大唐）以外，還有國家電網、國投公司、保利集團、寶鋼、中鋁公司、中國石化等。

　　但是，隨著煤炭行業近年形勢低迷，加上這些央企巨的主業與煤炭關聯度并不高，無法給予相應業務支持，很多企業的煤炭板塊都陷于虧損狀態。比如，*ST新集自2012年煤炭“黃金十年”之后，業績就大幅滑坡。2012年，*ST新集凈利潤為13.4億元，2013年為1491萬元，2014-2015年則分別巨虧19.7億元和25.6億元，并因連續虧損而披星戴帽。

　　此外，姜淳表示，這僅僅是個開始，接下來按照國資委的主導，還將會有一些央企剝離煤炭業務。不過，退出時間、方式等要求仍有待相關政策的指導。