關(guān)于印發(fā)《蚌埠市金屬冶煉行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案》的通知

　　各縣區(qū)安監(jiān)局：

　　為全面深入貫徹落實(shí)《安徽省金屬冶煉行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案》（皖安監(jiān)二〔2016〕16號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，減少一般事故，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，制定《蚌埠市金屬冶煉行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　蚌埠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

　　2016年2月26日

　　蚌埠市金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案

　　一、工作目標(biāo)

　　通過(guò)開(kāi)展金屬冶煉領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，加大對(duì)安全設(shè)備設(shè)施及高溫熔融金屬、煤氣制備等危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的管理力度，提升金屬冶煉企業(yè)高危作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理水平，有效防范各類生產(chǎn)安全事故。

　　二、整治對(duì)象

　　《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬冶煉目錄（2015版）的通知》（安監(jiān)總管四〔2015〕124號(hào)，詳見(jiàn)附件1）界定的全市金屬冶煉企業(yè)。

　　三、整治重點(diǎn)內(nèi)容

　　（一）凡相關(guān)證照不全的，一律依法取締。

　　（二）凡存在以下重大事故隱患的，立即全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整改，整改完成合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)：

　　1.黑色金屬冶煉、壓延加工工業(yè)：

　　（1）廠內(nèi)鐵水、鋼水與液渣，未設(shè)專線（或?qū)Ｓ猛ǖ溃┻\(yùn)輸?shù)摹?/p>

　　（2）會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等場(chǎng)所設(shè)置在鐵水、鋼水與液渣吊運(yùn)影響范圍內(nèi)的。

　　（3）吊運(yùn)鐵水、鋼水與液渣起重機(jī)不符合冶金鑄造起重機(jī)的相關(guān)要求；煉鋼廠吊運(yùn)鐵水、鋼水或液渣鑄造起重機(jī)，未使用固定式龍門鉤；龍門鉤橫梁、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件，未進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未及時(shí)處理的。

　　（4）盛裝鐵水、鋼水與液渣的罐（包、盆）等容器耳軸未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求定期進(jìn)行探傷檢測(cè)的。

　　（5）經(jīng)大中修或新砌的冶煉、熔煉爐，新砌槽、罐（盆、包）等盛裝、運(yùn)輸容器，未按設(shè)計(jì)要求砌筑、未按設(shè)計(jì)規(guī)定的烘烤曲線烘烤的。

　　（6）高爐爐基周圍，轉(zhuǎn)爐、電爐、精練爐爐下區(qū)域，連續(xù)鑄造漏鋼事故可能波及區(qū)域，鐵合金冶煉出鐵、出渣、澆鑄區(qū)域，鐵水罐、鋼水罐、渣罐吊運(yùn)、倒罐等相關(guān)作業(yè)區(qū)域及裝載車輛運(yùn)行區(qū)域的地面存在積水，放置有易燃易爆物品的；金屬鑄造、連鑄流程未設(shè)置溢流槽、事故罐等高溫熔融金屬緊急排放和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施的。

　　（7）爐、窯、槽、罐類設(shè)備本體及附屬設(shè)施未定期檢查，出現(xiàn)嚴(yán)重焊縫開(kāi)裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等未報(bào)修或報(bào)廢，仍繼續(xù)使用的。

　　（8）高溫工作的熔融金屬冶煉爐窯、鑄造機(jī)、加熱爐及相關(guān)水冷元件未設(shè)置應(yīng)急冷卻水源的。

　　（9）氧槍、水冷爐壁、爐蓋等水冷元件，未配置出水溫度與進(jìn)出水流量差檢測(cè)、報(bào)警裝置及溫度監(jiān)測(cè)，未與爐體傾動(dòng)、冶煉電源（電弧爐）、氧氣開(kāi)閉等聯(lián)鎖的。

　　（10）煤氣柜建設(shè)在居民稠密區(qū)，未遠(yuǎn)離大型建筑、倉(cāng)庫(kù)、通信和交通樞紐等重要設(shè)施的；附屬設(shè)備設(shè)施未按防火防爆要求配置防爆型設(shè)備的；柜頂未設(shè)防雷裝置的。

　　（11）煤氣生產(chǎn)、凈化（回收）、加壓混合、儲(chǔ)存、使用等設(shè)施附近有人值守的崗位，未設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置。

　　（12）高爐、轉(zhuǎn)爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設(shè)施的煤氣管道未設(shè)可靠隔離裝置和吹掃設(shè)施的。

　　（13）煤氣放散塔的高度低于50米或未點(diǎn)火放散。

　　（14）休息室、浴室、更衣室設(shè)在風(fēng)口平臺(tái)和出鐵場(chǎng)的下部，操作室、值班室設(shè)在熱風(fēng)爐燃燒器、除塵器清灰口等可能泄漏煤氣的區(qū)域的。

　　（15）煤氣分配主管上支管引接處，未設(shè)置可靠的切斷裝置的；車間內(nèi)各類燃?xì)夤芫€，未在車間入口設(shè)總管切斷閥的。

　　（16）容易聚集窒息性氣體的底吹閥門站、室等通風(fēng)不良場(chǎng)所，未設(shè)置通風(fēng)裝置的。

　　2.有色金屬冶煉、壓延加工工業(yè)：

　　（1）吊運(yùn)銅水等熔融有色金屬及渣的起重機(jī)不符合冶金鑄造起重機(jī)的相關(guān)要求。橫梁、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件，未進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未及時(shí)處理的。

　　（2）裝有銅水等熔融有色金屬及渣的罐（包、盆）在吊運(yùn)過(guò)程中未走規(guī)定線路的。

　　（3）會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等場(chǎng)所設(shè)置在銅水等熔融有色金屬及渣的吊運(yùn)影響范圍內(nèi)的。

　　（4）盛裝銅水等熔融有色金屬及渣的罐（包、盆）等容器耳軸未定期進(jìn)行檢測(cè)的。

　　（5）銅水等高溫熔融有色金屬冶煉、熔煉、鑄造區(qū)域的安全坑內(nèi)及熔體泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)存在非生產(chǎn)性積水的；熔體容易噴濺到的區(qū)域，放置有易燃易爆物品的。

　　（6）銅水等熔融有色金屬鑄造、澆鑄流程未設(shè)置緊急排放和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施的。

　　（7）高溫工作的熔融有色金屬冶煉爐窯、鑄造機(jī)、加熱爐及水冷元件未設(shè)置應(yīng)急冷卻水源的。

　　（8）冶煉爐窯的水冷元件未配置溫度、進(jìn)出水流量差檢測(cè)及報(bào)警裝置；未有防止冷卻水大量進(jìn)入爐內(nèi)的安全設(shè)施（如：快速切斷閥等）的。

　　（9）爐、窯、槽、罐類設(shè)備本體及附屬設(shè)施未定期檢查，出現(xiàn)嚴(yán)重焊縫開(kāi)裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等未報(bào)修或報(bào)廢，仍繼續(xù)使用的。

　　（10）經(jīng)大中修或新砌的冶煉、熔煉爐，新砌槽、罐（盆、包）等熔融有色金屬盛裝、運(yùn)輸容器，未按設(shè)計(jì)要求砌筑、未按設(shè)計(jì)規(guī)定的烘烤曲線烘烤的。

　　（11）有砷化氫氣體產(chǎn)生的作業(yè)裝置未按要求加蓋密封，未設(shè)抽風(fēng)裝置，現(xiàn)場(chǎng)未配有砷化氫氣體檢測(cè)、報(bào)警裝置的。

　　（12）使用煤氣（天然氣）的燒嘴等燃燒裝置，未設(shè)置防突然熄火或點(diǎn)火失敗的快速切斷閥，以切斷煤氣（天然氣）的。

　　3.使用熱處理工藝井式熱處理電爐、3.8m及以下的搗固焦?fàn)t；制氧作業(yè)區(qū)采用板式工藝流程、制氧1#、2#機(jī)組的。

　　4.除生產(chǎn)軍工及航空航天產(chǎn)品外，使用鋁合金鹽浴槽淬火工藝的。

　　5.由3名或超過(guò)3名，市級(jí)以上安全專家?guī)熘械慕饘僖睙掝I(lǐng)域?qū)＜遥罁?jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)論證、綜合判定后認(rèn)定的重大事故隱患。

　　（三）凡金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目存在下列問(wèn)題的，一律責(zé)令停止建設(shè)，限期改正：

　　1.未按照規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的。

　　2.無(wú)安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的。

　　3.施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的。

　　4.投產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。

　　（四）凡存在以下問(wèn)題的，一律責(zé)令限期改正：

　　1.未設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員的。

　　2.主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。

　　3.無(wú)注冊(cè)安全工程師從事本單位安全管理工作的。

　　4.使用負(fù)壓氧氣呼吸器作為應(yīng)急救援裝備的。

　　5.依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正的其它問(wèn)題。

　　四、工作的進(jìn)度安排

　　（一）安排部署階段（2016年3月1日前）

　　1.各縣區(qū)安監(jiān)局要制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，并指定專人負(fù)責(zé)，并在去年開(kāi)展金屬冶煉企業(yè)談心對(duì)話活動(dòng)基礎(chǔ)上，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的金屬冶煉企業(yè)進(jìn)行再次全面的摸底調(diào)查，健全夯實(shí)安全監(jiān)管臺(tái)賬（見(jiàn)附件2）。于3月1日前完成相應(yīng)的專項(xiàng)整治部署工作，并將專項(xiàng)整治實(shí)施方案、責(zé)任人以及工作部署情況于3月9日前書面與電子版報(bào)送市局。經(jīng)排查無(wú)相關(guān)企業(yè)的縣區(qū)實(shí)行書面說(shuō)明零報(bào)。

　　2.各縣區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)將本通知傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)所有金屬冶煉企業(yè)。

　　3.各金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本次專項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任人，必須于3月1日前完成相應(yīng)的部署安排工作，并及時(shí)將落實(shí)情況報(bào)至所在縣區(qū)安監(jiān)局。

　　（二）企業(yè)自查階段（2016年5月31日前）

　　各金屬冶煉企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定具體的專項(xiàng)整治方案，按照整治重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面的自查自改。對(duì)存在的問(wèn)題和隱患，能整改的立即整改，一時(shí)難以整改的要按照“五落實(shí)”的原則采取針對(duì)性措施，確保整改期間不發(fā)生事故。自查及整改情況要在本企業(yè)內(nèi)進(jìn)行公示，并向本地專項(xiàng)整治責(zé)任部門報(bào)告。

　　（三）全面執(zhí)法檢查階段（2016年9月1日前）

　　1.縣區(qū)安全監(jiān)管部門要在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，通過(guò)政府購(gòu)買安全檢查技術(shù)服務(wù)等形式對(duì)轄區(qū)內(nèi)金屬冶煉企業(yè)進(jìn)行全面執(zhí)法檢查。

　　2.縣區(qū)安監(jiān)局請(qǐng)于9月5日前將執(zhí)法檢查情況及《蚌埠市金屬冶煉企業(yè)臺(tái)賬》（見(jiàn)附件2）報(bào)送市安監(jiān)局。

　　（四）全面總結(jié)階段（2016年11月30日前）

　　各縣區(qū)安全監(jiān)管部門要對(duì)本轄區(qū)金屬冶煉企業(yè)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面認(rèn)真的總結(jié)，查找問(wèn)題，并制定有針對(duì)性的措施，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。省、市局將在整個(gè)專項(xiàng)整治期間不定期“四不兩直”對(duì)各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查、抽查，并通過(guò)雙隨機(jī)，組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查。請(qǐng)各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)局將專項(xiàng)整治工作總結(jié)、《蚌埠市金屬冶煉企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施情況匯總表》（見(jiàn)附件3）、金屬冶煉行業(yè)企業(yè)名單（見(jiàn)附件4）全面的摸底于11月15日前報(bào)市局。

　　五、工作要求

　　（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)安全監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)做好金屬冶煉企業(yè)專項(xiàng)整治工作的責(zé)任感，將專項(xiàng)整治融入全市安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)，切實(shí)組織好專項(xiàng)整治并將各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。各金屬冶煉企業(yè)要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真組織，周密安排，制定本企業(yè)專項(xiàng)整治方案，認(rèn)真開(kāi)展自查自改，做到全員、全過(guò)程、全覆蓋隱患排查，不留死角，不漏一處。

　　（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)法。各縣區(qū)安全監(jiān)管部門要統(tǒng)籌安排專項(xiàng)整治工作和其他重點(diǎn)工作，切實(shí)加大對(duì)金屬冶煉企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。發(fā)現(xiàn)事故隱患或非法違法行為時(shí)，要及時(shí)向被檢查企業(yè)下達(dá)限期整改通知等執(zhí)法文書；對(duì)整治不認(rèn)真、整改不到位的企業(yè)，要依法查處企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　（三）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施。各縣區(qū)安全監(jiān)管部門要通過(guò)掛牌督辦、警示、約談、通報(bào)、媒體曝光等措施，對(duì)專項(xiàng)整治工作不力、隱患排查治理不到位、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為仍然存在、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，堅(jiān)決采取相應(yīng)的措施，確保專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展。

　　（四）跟蹤督查，狠抓落實(shí)。各縣區(qū)安全監(jiān)管部門要對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)整治工作及時(shí)進(jìn)行督查和指導(dǎo)，著力解決當(dāng)前金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的突出問(wèn)題。要對(duì)工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、歸納、提煉，并上報(bào)推廣，形成指導(dǎo)全市金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)工作的制度，確保專項(xiàng)整治工作落實(shí)到位，生根結(jié)果。

　　各縣區(qū)安監(jiān)局請(qǐng)指定專人及時(shí)上報(bào)有關(guān)工作信息。

　　聯(lián)系人：杜娟，聯(lián)系電話：2070022。

　　附件1：金屬冶煉目錄（2015版）

　　附件2：蚌埠市金屬冶煉企業(yè)臺(tái)賬

　　附件3：全市金屬冶煉領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施情況匯總表

　　附件4：金屬冶煉行業(yè)企業(yè)名單

　　附件1：

　　說(shuō)明：

　　一、確定原則

　　冶煉過(guò)程中存在高溫熔融金屬(含熔渣)爆炸、噴濺、泄漏等安全風(fēng)險(xiǎn)、易造成群死群傷事故的相關(guān)生產(chǎn)工藝納入金屬冶煉安全監(jiān)管范圍。主要包括：

　　（一）鐵冶煉、鋼冶煉、鐵水預(yù)處理、爐外精煉和連鑄工藝；

　　（二）有色金屬火法冶煉工藝；

　　（三）鐵合金生產(chǎn)工藝；

　　（四）黑色、有色金屬鑄造的熔煉、精煉和鑄造工藝；

　　（五）有色金屬合金制造的熔煉、精煉和鑄造工藝。

　　二、《金屬冶煉目錄》各欄目的含義

　　（一）“序號(hào)”指《金屬冶煉目錄》中金屬冶煉類別的順序號(hào)。

　　（二）“代碼”指《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754）中的小類代碼。

　　（三）“名稱”指《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754）“小類代碼”對(duì)應(yīng)的類別名稱。

　　（四）“主要生產(chǎn)工藝”指金屬冶煉包含的主要生產(chǎn)工藝。

　　三、其他事項(xiàng)

　　（一）根據(jù)我國(guó)金屬冶煉安全監(jiān)管工作需要，本目錄適時(shí)修訂。

　　（二）火法冶煉指在高溫下礦石經(jīng)熔煉與精煉反應(yīng)及熔化作業(yè)，使其中的金屬和雜質(zhì)分開(kāi)，獲得較純金屬的過(guò)程。

　　（三）硅鐵、工業(yè)硅、錳硅合金屬于鐵合金范疇。