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露天礦山開采選擇自營還是總承包，或是二者兼有？三種運營模式適用范圍及優缺點分析

目前露天礦山開采的各種運營模式，可分為三大類：自營模式，總承包模式，自營與總包兼有模式。本文介紹三種運營模式的管理運營內容及優缺點。
 

一、露天礦山開采自營模式

根據露天礦山自營開采規模以及其是否具有與采礦相關的配套設備、設施，是否有完備的組織機構及相關的技術工作人員，可分為以下幾類：

1.1 露天礦山開采集團式自營模式

集團式礦山開采模式，采礦權擁有者（甲方）的資源與技術部門擁有強大的礦山施工與運營隊伍，爆破、開采、運輸各環節技術力量強、同時后備資金充足、管理組織較為完整，除礦山生產設置有地質、采礦和土木等工程師外，設備管理方面有機械、設備和維修工程師等強大的專業團隊進行資源整合及管理運營。這類集團通常為大型的資源投資集團、原材料生產企業集團，例如煤炭集團、水泥集團，核心業務以選礦、冶煉生產為主，采礦為輔。

適用范圍：資金實力雄厚、專業信息化水平較高的大型礦山集團。

優點：組織完整，有專業部門管理，核心業務以冶煉生產為主，采礦為輔，能維持較高生產水平，也能建立和培養自身的礦山開采隊伍，積累大量的工程實踐經驗。

缺點：需要建立龐大的生產部門和管理部門，集合礦山開采的各類專業化人才；需要強大的資金或財團支持，一次性購買采、挖、運各種大型設備，同時對基礎建設進行投資和建造，會對財力造成巨大的壓力和負擔。

1.2 露天礦山開采非集團式自營模式

企業規模較小，礦山運營專業需求不大，技術力量與后備資金相對較為薄弱，開采范圍僅限于1-2 座礦山，礦山業主只具備少數工程管理團隊與施工人員，維持安全生產與滿足礦山基本生產運營需求即可。這類企業通常為地方性企業。

適用范圍：地方性企業多數采用此類開采模式。

優點：無需礦山專業組織，僅有管理人員，礦山業主自備少數工程管理團隊與施工人員，維持生產所需，大大降低了礦山開采的生產一次性成本。

缺點：不利于培養企業自身的專業化礦山開采隊伍，不能有效地進行礦山開采技術的創新，同時業主對礦山開采的管理力度一定程度上降低。
 

二、露天礦山開采總承包模式

根據礦山開采規模以及承包商是否具有與采礦相關的配套設備、設施，是否有完備的組織機構及相關的技術工作人員，可分為以下3 類：

2.1 露天礦山開采集團式總承包模式

甲方將礦山基建施工與開采承包給專業的礦山管理集團，這類專業公司一般采取集中的管理方式。

采用集中管理方式的公司擁有自主開采設計人員與采礦技術人員，有核心的技術管理職能，例如礦山規劃、地質分析、生產調度、設備維修和人員培訓等。該運營模式對于乙方來說，所需資金多、設備投資力度大，管理成本相當較高。

適用范圍：長期合同，定位專為礦山長期運營服務，有專業人力與資金投入設備有專業管理水平，有專業信息化需求。

優點：業主能降低一次性投資總額，同時降低投資風險；總承包商擁有自主的技術工程人員與操作人員，有核心的技術管理職能，核心能力為采礦，有能力專業管理礦山，提升資源利用與管理水平。

缺點：需要礦山業主根據自身礦山特點找到適合本礦山的總承包商，對承包商有很高的專業化技術要求，而這樣有實力的承包商在國內較少。

2.2 一般建設工程公司模式

這類公司原為建設工程公司或礦山施工總承包公司，原為承攬爆破施工、鐵道、水電、建筑、道路和礦山等基礎建設工程。因承包礦山基礎建設橫跨其他工程專業，該類公司在進行基礎建設承包同時，開始接手礦山主體開采項目的內容，再將力所不及的分項分包給第三方施工隊。

適用范圍：礦山地質條件簡單，開采工藝不復雜，總承包方多為區域性的建筑施工企業。

優點：業主能降低一次性投資總額，同時降低風險；總承包商需投入設備人力才能成為礦山專業運營管理承包商，常再將工程分包給施工隊，采用項目管理方式，分散管理，為總承包商減輕資金和管理壓力，同時降低了風險。

缺點：總承包商將開采各部分再進行分包，增加了總承包商的管理成本，也對業主進行集中化管理形成了障礙。
 

2.3 小型施工隊伍

小型施工隊因地方人際關系，獲得礦山運營合同，僅有能力維持當地的施工，產量也無法做大。因資金問題常招募運輸車隊掛靠。因成本低廉，通常此類工程施工技術無法到位，現場常有安全隱患，施工隊老板僅就派遣監工管理現場民工，既無專業工程技術人員，也無法進行礦山專用設備投資，因而一般都缺乏企業管理、資源綜合利用與安全生產長遠考慮。

適用范圍：礦山較少，開采工藝簡單，短期合同，如因地方人際關系，不易解除合同。

優點：礦山業主能用最低的成本，獲得豐厚的利潤回報，一般無專業技術人士，多半將施工內容再分包，成本最低。

缺點：開采現場凌亂，多數不符法規，低成本、高利潤有各種安全隱患。

開采總承包模式下，業主只需在開采過程中充當監督與監管的角色，可以發揮自己擁有礦山資源的優勢和資金優勢，礦山開采總承包商則可以發揮技術與生產管理方面的優勢，雙方優勢互補。

露天礦山開采總承包模式雖然最大限度地降低了一次性投資和優化了開采流程，但是也有不足之處，比如礦石質量管理就容易受“他人控制”，因此，業主的監督管理團隊至關重要，必須愛崗敬業，擁有較高專業能力和管理水平，這樣才能有效地規避開采總承包帶來的風險。
 

三、露天礦山開采自營與承包兼有模式

自營與承包兼有模式是一種企業運營作業的過渡狀態。

從企業的發展歷程來看，該類礦山企業開始以自營開采為經營模式，因企業收購、兼并重組等原因，又將部分環節承包給專業礦山隊伍，往往延續原有的發包合同或礦山自營人員團隊。因此，若考慮運營質量、安全生產的需求則考慮礦山專業承包商方式，若考慮運營成本，業主亦可將礦山運營收回自營。

適用范圍：礦山企業面臨兼并重組。

優點：采礦作業中將區域或工作流程進行分工，對具體問題進行具體處理，這種過渡運營模式最終將向集團化總承包方向發展。

缺點：管理質量無法統一，有安全隱患。

礦山生產本身安全風險較大，因此對許多礦山企業來說，在決定礦山是自主開采還是總承包開采時必須作全面細致的比較、分析和考察，既要考慮到自身的管理、技術和施工能力，也要綜合考察礦山開采承包市場現狀、承包商的綜合能力、市場價格等，對各種可選的礦山經營模式下的運營成本和經營風險進行合理評估，做出切合實際情況的決策，才能夠獲得最大的經濟效益。