3月30日是“國際零廢物日”，在廣東，“無廢”正融入日常生活。

在深圳南山區華僑城垃圾轉運站，一輛生活垃圾運輸車緩緩駛入，工作人員將密閉的垃圾桶卸下后放置在處理設備上。隨后設備自動壓縮垃圾，再裝車運往東部能源生態園進行焚燒發電處置。

和傳統的垃圾轉運站不同，這里沒有臭味和噪音。“地埋式垃圾處理設備的壓縮箱等均位于地下室，能有效隔離垃圾壓縮產生的噪音，同時地下室配置負壓抽風與噴霧綜合除臭系統，可以有效防止臭味外逸。”深能環保城市環境服務有限公司南山清運項目經理吳湘介紹，這個站點每天可以處置100—120噸生活垃圾，“現在不僅是簡單處理垃圾，還要讓整個過程環保、無害。”

生活垃圾是城市廢棄物的一種，這些曾經讓人頭疼的廢棄物，正隨著廣東“無廢城市”建設，逐漸有了合適的去處。

廣東省“無廢城市”建設領導小組辦公室（下稱“省無廢辦”）負責人介紹，近年來廣東通過完善固體廢物管理機制、推動粵港澳大灣區固廢跨區域協同處置等，在全省域“無廢城市”和“無廢灣區”建設上取得階段性成果。

在全國較早建設“無廢城市”

“無廢城市”是以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。

實際上，“無廢城市”不是沒有固體廢物產生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是一種先進的城市管理理念。目的是實現整個城市固體廢物產生量達到最小、資源化利用充分、處置結果安全。

廣東在全國較早啟動“無廢城市”建設。

2018年，國辦印發實施《“無廢城市”建設試點工作方案》。2019年4月，深圳被列入國家首批試點城市之一，并于2022年獲得生態環境部2000萬元專項財政資金獎勵支持。

在總結深圳試點經驗的基礎上，2021年2月，《廣東省推進“無廢城市”建設試點工作方案》發布，將珠三角九市、梅州、信宜作為試點，建設珠三角“無廢試驗區”，同時鼓勵粵東粵西粵北地區開展“無廢城市”建設。

2022年4月，珠三角九市全部納入國家“十四五”時期“無廢城市”建設名單。

到2023年7月，廣東全面啟動“無廢城市”建設，粵東粵西粵北各地均已開展“無廢城市”建設實施方案編制，目前陽江、韶關、河源等地已印發實施。

投入超5億元保障“無廢城市”建設

“無廢城市”如何落地建設？

廣東從完善頂層設計著手，成立“無廢城市”建設工作領導小組，并下設辦公室及工業固廢和危險廢物領域、生活垃圾和建筑垃圾領域、農業廢棄物領域3個工作小組。此后逐步形成黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的建設格局。

“無廢城市”建設依賴制度、市場、技術和監管體系的完善。廣東出臺了全國第一部省級建筑垃圾管理地方性法規《廣東省建筑垃圾管理條例》，超600家企業享受“資源綜合利用增值稅即征即退”政策，同時建成省固體廢物環境監管信息平臺，15萬家危險廢物產生單位納入平臺管理。

“無廢城市”建設也是一項技術工作，廣東組建省級專家技術幫扶組，每季度對21個地級以上市開展“一對一”技術幫扶。其中，針對珠三角地區，重點幫扶解決建設過重中的堵點、痛點，協助開展經驗總結及成效評估；針對粵東西北地區，則按因地制宜、一城一策的思路，重點指導各地編制、完善“無廢城市”建設實施方案。

為保障全省“無廢城市”建設，試點以來，廣東投入各項資金5億多元。全省各地建成一批補短板、強弱項的利用處置設施，消除一批歷史遺留固體廢物環境安全隱患，創建一批“無廢園區”“無廢工廠”“無廢學校”等。同時，廣東還建成小微產廢企業集中收運平臺91個，推動解決小微單位危廢處置出路困難問題。

3A級生活垃圾焚燒項目約占全國1/3

廢棄物的產生源頭較廣，近年來，廣東針對工業、生活、農業、建筑、危廢五大領域的固體廢物，進行精細化治理。

廣東堅持清潔生產，全省累計創建國家級綠色工廠400家、綠色工業園區11個，國家級綠色制造名單總數居全國首位，新增一般工業固體廢物資源化利用能力2814萬噸/年。

在生活垃圾方面，全省建成17個國家3A級生活垃圾焚燒項目，約占全國總數的1/3，10個地市基本實現原生生活垃圾“零填埋”。

在農業領域，秸稈、地膜等廢棄物問題日益得到解決。廣東不斷完善秸稈資源臺賬系統及收儲運體系，積極推廣全生物降解地膜的研發應用，并獲評“農作物秸稈資源臺賬建設先進省份”稱號。

針對建筑垃圾處置難題，各地積極推動資源化利用。目前，全省共有建筑垃圾資源化利用能力約1.6億方/年，綠色建筑面積占新建建筑面積比例達到85%。

廣東還建成一批補短板、強弱項的利用處置設施，全省核準危險廢物利用處置能力1270萬噸/年，醫療廢物集中處置設施23個，能夠有力保障全省危險廢物安全處置。

另外，以“無廢城市”建設為依托，廣東持續推動“無廢灣區”建設，粵港澳生態環境保護合作交流機制形成，“無廢灣區”協調溝通機制初步建立。

將謀劃設計以固廢處置為核心的EOD項目

廣東將如何繼續建設“無廢城市”？

省無廢辦相關負責人介紹，今年將對省“無廢城市”建設試點成效進行評估，并盡快出臺全省域“無廢城市”建設方案，分階段、分區域制定全省域“無廢城市”建設目標和任務，統籌謀劃全省域“無廢城市”建設路徑。

廣東將持續深入探索“無廢灣區”建設，依托生態環境部牽頭的國家環保交流合作機制，完善“無廢灣區”建設工作機制，并依托廣東、香港、澳門環保展開展“無廢灣區”建設管理和固體廢物資源化技術交流。

“無廢城市”建設離不開市場力量，省無廢辦相關負責人表示，接下來將研究制定激發市場投資意愿的措施，增加以固體廢物利用處置為核心的EOD項目謀劃設計，多渠道籌措“無廢城市”建設資金，全力推動固廢領域環保產業發展。

同時，在技術體系方面，廣東將完善固體廢物污染控制技術標準與資源化產品標準，暢通固體廢物源頭減量、資源化利用、無害化處置技術和產品的推廣應用。同時，探索建立固廢資源化利用對降碳貢獻核查認證的方法學體系，在重點行業、企業開展固體廢物減量化、資源化的碳減排核算，探索減污降碳協同新模式。