據路透社報道，當地時間8月2日，蒙古國總理奧云額爾登與美國副總統哈里斯會晤。雙方表示將擴大戰略伙伴關系，重點是加強經濟合作。這是奧云額爾登上任以來首次訪美。雙方已同意簽署一項“開放天空”民用航空協議，并將深化在稀土和關鍵礦產方面的合作。
 

簽署哪些協議？

根據雙方會后發表的聯合聲明，美國和蒙古國表示正共同擴大戰略伙伴關系，重點深化經濟領域合作。雙方尋求在礦產、清潔能源、糧食安全和數字經濟領域開展合作。

其中，兩國將簽署的“開放天空”民用航空協議頗受外界關注。據悉，該協議將建立在今年1月雙方達成的航空運輸協議諒解備忘錄基礎上，促進兩國間的航空服務、民間交流。

目前，蒙古國家航空公司蒙古民用航空（miat）只有直飛歐洲和亞洲的航班，但沒有直飛美國的航班。“開放天空”協議簽署后，將先為兩國間的貨運航班提供更便捷的選擇。此后，兩國之間的直飛航班計劃于2024年第二季度開通。奧云額爾登稱，這將為促進貿易、旅游、商業和投資提供“巨大機遇”。

除了為開通直航鋪平道路，雙方還討論深化在稀土及包括銅在內的關鍵礦產方面的合作。

奧云額爾登還將與美國國務卿布林肯等多名拜登政府高級官員會面，并造訪美國國家航空航天局。他還將會晤谷歌高管，并簽署一項具有“里程碑意義”的協議。

他還透露，正在與特斯拉首席執行官馬斯克就電動汽車和太空領域的潛在投資與合作談判。預計他將在另一次對美國加利福尼亞州的單獨訪問中，與馬斯克和其他美國科技行業領袖會面。

“希望我本周的訪問能夠成為歷史，成為我們友誼和戰略伙伴關系新篇章的開端。”奧云額爾登說。

哈里斯則強調，美國政府正致力于加強與蒙古國和其他印太地區國家的關系。她本人和美國總統拜登都已三次訪問印太地區。她聲稱，美國政府的重點是應對氣候危機、維護民主和人權，以及應對“基于規則的國際秩序所面臨的威脅”。

為何示好？

輿論認為，豐富的礦產資源及獨特的地理位置正讓蒙古國收獲更多關注。

近期，奧云額爾登頻頻登上國際外交舞臺。今年5月，他在蒙古國接待法國總統馬克龍。6月，他對中國進行正式訪問，并出席第十四屆夏季達沃斯論壇。此次訪美之行則是他一系列高調外交中的最新一項。

分析指出，拜登政府正在向礦產資源豐富的蒙古國示好，希望實現清潔能源供應鏈多樣化，并減少對來自中國原材料的依賴。

蒙古國礦產資源豐富，擁有80多種礦藏，包括稀土、銅、金、鐵和鋅。其中，蒙古國的稀土儲量約占世界總儲量的16%，緊隨中國排名世界第二。這些礦產資源對高科技產品、可再生能源產品、電動車等的生產至關重要。

“和其他許多國家一樣，美國正急于確保稀土和其他關鍵礦產資源的可靠供應，用于能源技術、國防和其他領域。”美國智庫蘭德公司資深物理學家湯姆·拉圖雷特(tom latourrette)說。

另一方面，蒙古國也試圖拉近與西方關系，希望實現經濟多元化。

《華爾街日報》稱，盡管蒙古國政府稱其擁有數千萬噸礦產儲備，但基礎設施的缺乏和腐敗等短板都令外國投資者逡巡不前。

奧云額爾登此前就承認，跨國公司可能不太信任蒙古目前的數據。他希望能對投資者更加開放、透明，與更多跨國公司建立伙伴關系，共同勘探更多的蒙古礦產資源。對此，今年6月，美國國務院和蒙古國政府曾簽署一項協議，幫助后者的礦產資源行業吸引外資。

還有分析指出，蒙古國總理訪美可能也有地緣政治上的考量。

蒙古國地理位置特殊，地處中俄之間。近年來，該國明確對外政策首要任務是發展同俄、中兩大鄰國友好關系，并將“第三鄰國”政策列入構想，發展同美、日、歐盟、印度、韓國、土耳其等西方國家和聯盟的關系。

奧云額爾登在訪美時表示，希望與鄰國中國以及美國都保持良好關系。他還稱，如果超級大國的競爭失控，像蒙古國這樣地處中俄之間的國家將會遭受損失，“我們無法忍受一個新的冷戰局面”。