7月12日，國資委召開中央企業深化專業化整合工作推進會，總結交流做法經驗，部署推動下一步工作。國資委黨委委員/副主任翁杰明出席會議并講話，強調要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入推進中央企業專業化整合，推動整體資源配置和國有經濟布局結構更加優化。

會議指出，近年來中央企業深入實施行業領域更廣、參與層面更寬、精細程度更高的專業化整合，在服務國家戰略、優化國有經濟布局、促進實現高質量發展等方面取得顯著成效。

會議要求，要進一步聚焦主責主業，加快央企間資源有效整合；聚焦提升核心競爭力，推進內部深度整合融合；聚焦發揮平臺功能作用，實現產業集團與投資、運營公司協同聯動；聚焦更大范圍優化資源配置，推動與外部資源有機結合；聚焦提升整合效率效果，進一步創新方式方法，確保專業化整合工作取得更好成效。要切實加強組織領導、抓好統籌推進、完善機制建設、強化指導支持，推動中央企業專業化整合走深走實，加快建設世界一流企業。
 

會議肯定中央企業聚焦服務國家戰略、推動國有經濟布局結構優化、促進經濟高質量發展，實施了一批專業化整合項目，取得顯著成效：

1有力推動國有經濟布局結構優化。通過專業化整合，國有資本進一步向重要行業關鍵領域集中，資源配置效率和發展質量效益有效提升。比如鞍鋼重組本鋼后，粗鋼產能躍居國內第二、世界第三。中國建材通過水泥板塊業務整合，將天山股份打造成為全球業務規模最大、市值突破千億的水泥公司。

2有力保障產業鏈供應鏈安全穩定。專業化整合有效補齊供給短板，優化供給結構，改善供給質量。比如整合中央企業物流資源組建中國物流，有效增強基礎物流保障能力，推動我國現代流通體系加快構建。招商局集團推動遼寧港口一體化發展，提升資源利用效率，逐步構建高效暢通的海上物流大通道。

3有力促進科技創新水平提升。專業化整合推動科研資源有效集中，促進中央企業積極打造原創技術策源地，加快突破“卡脖子”關鍵技術，實現科技自立自強。
 

下一步

國務院國資委將推動中央企業

堅持“五個聚焦”

準確把握專業化整合的工作方向和重點任務

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下一步工作的總體目標是：通過專業化整合，有效解決中央企業之間的同質化競爭、重復建設等問題，實現主責主業更加聚焦，產業結構更加清晰，形成一批專業水平高、創新能力強、引領作用突出的“專精特新”子企業，打造一批具有全球競爭力的世界一流企業，推動整體資源配置效率明顯提升，國有經濟布局結構不斷優化，為構建新發展格局、實現高質量發展做出更大貢獻。

具體來說，要做到“五個聚焦”：

1聚焦主責主業和培育優勢企業

加快央企間資源有效整合

● 深入開展企業間同一業務或同質業務的整合，在檢驗檢測、醫療健康、裝備制造、人工智能、新能源、云計算、鋼鐵、物流等重點領域和戰略性、前瞻性新興產業加快培育競爭能力強、資源配置優的一流企業。

推動資源向主業企業集中。對超出主業范圍且不符合戰略安排的業務，盡快與有相關主業的中央企業實施整合或退出。

推動資源向優勢企業集中。對關鍵指標明顯低于行業平均水平的業務板塊，加大與行業內處于引領地位中央企業的整合力度。積極集聚各類創新要素，超前布局前沿技術、顛覆性技術。

推動資源向鏈長企業集中。瞄準高水平、導向性產業，圍繞重點環節和關鍵要素開展專業化整合，加快打造“鏈長”企業。

2聚焦提升核心競爭力

推進企業內部深度整合融合

● 推動子企業發展更為專業。有序推動“一業一企、一企一業”，一類業務主要由一個子企業專門運營，一個子企業主要經營一類業務。

推動區域布局更成體系。區域內協同較明顯的企業，可以省或地區為實體推進所屬企業實施整合，加快理順管理、業務關系。

推動內部資源更加集聚。堅決退出不具競爭優勢、缺乏發展潛力的“兩非”業務和低效無效資產，加大對管理層級超過4級子企業的整合力度。

推動協同效應更大發揮。新組建、實施戰略性重組和開展重大對外并購的企業要抓住整合融合“黃金期”，實現一體化運作。

3聚焦發揮平臺功能作用

實現產業集團與投資、運營公司協同聯動

● 國有資本投資公司：率先把內部業務整合成清晰板塊，消除同質化競爭和“小散亂”等問題，并通過戰略性投資、股權整合、資源合作等方式助推產業集團實施專業化整合。

國有資本運營公司：充分發揮資本運營優勢和所屬基金功能，通過股權運作、基金投資、培育孵化等支持中央企業開展專業化整合。

兩類公司所屬專業資產處置平臺：積極承接、有效盤活中央企業依靠自身力量難以清退處置的資產業務，進一步提升“兩非”“兩資”處置效果。同時積極與投資、運營公司對接，讓專業的人做專業的事。

4聚焦更大范圍優化資源配置

推動中央企業與外部資源有機結合

●  加強央地協同，實現聯動發展。有序推進與地方國有企業的資源整合與合作，在培育與地方發展定位相契合支柱產業的同時，進一步增強企業核心競爭優勢。

穩妥推動并購，助力科技創新。對前瞻性戰略性新興產業、高科技產業等領域積極開展并購，建立一批產學研相結合、以企業為主體的科研型發展單位，加快打造原創技術“策源地”。

著眼國資全局，形成資源合力。結合自身發展需要，積極有序參與機關和事業單位脫鉤企業劃轉接收，在更大范圍推動國有經濟實現資源配置優化。

5聚焦提升整合效率效果

進一步創新工作方式方法

● 合理設計整合路徑，對于整合難度較大的，可采取先托管再整合等過渡安排，實現“小步快走”；對于“兩非”“兩資”可以探索先止血再救助、先處置再重整；對于不同類型資產可采取打包或分拆等方式靈活處理，推動整合有效實施。

綜合運用多種方式方法，通過無償劃轉、協議轉讓、合資新設、資產置換、交叉持股、聯合開發、共建產業生態圈等多種方式組合推進專業化整合。

充分發揮上市公司功能，科學統籌各類資源，靈活采取發行股份購買資產、非公開發行股票、換股吸收合并等方式，推動優質資產向上市公司集中。

中建材主要舉措

中國建材將聚焦國有資本流動增值，以專業化整合促進高質量發展。加快同類業務整合。“兩材”合并之初，對基礎建材業務實施分步整合，先將非上市水泥公司的資產全部注入新疆天山水泥股份有限公司，后針對2家上市水泥公司實施整合。通過整合，新天山成為全球最大的水泥上市公司，有效提升了產業鏈控制力；完成整合后，新天山按市場區域進行業務重組，不斷提升企業管理水平，并組建了專業化的商品混凝土和骨料業務平臺，實現更加精專的“子產業”專業化整合。開展產業鏈上下游業務整合。在工程技術服務板塊整合過程中，一方面以上市公司中材國際為主體，通過發行股份和支付現金將另外2家水泥工程公司合并，另一方面根據產業鏈上下游協同原則，將采礦工程服務公司裝入中材國際，實現“1+1>2”的整合效果。