為進(jìn)一步加強(qiáng)浙江省河湖庫(kù)疏浚與整治、航道建設(shè)與維護(hù)等項(xiàng)目涉及的疏浚砂石綜合利用管理工作，保障河湖庫(kù)健康生命，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，日前，浙江省水利廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)河湖庫(kù)疏浚砂石綜合利用管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

01進(jìn)一步規(guī)范河湖庫(kù)疏浚管理工作

1、強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束

各地要編制本地區(qū)河湖庫(kù)疏浚規(guī)劃（包含疏浚內(nèi)容的相關(guān)規(guī)劃），合理確定疏浚區(qū)、控制高程、疏浚總量等，并按有關(guān)規(guī)定做好規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。此規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，將作為河湖庫(kù)疏浚、砂石利用與監(jiān)管的重要依據(jù)。

2、嚴(yán)格河湖庫(kù)疏浚項(xiàng)目管理

縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)應(yīng)組織編制疏浚年度計(jì)劃，明確疏浚的范圍和方式、疏浚量、資金保障等事項(xiàng)。疏浚項(xiàng)目應(yīng)明確實(shí)施主體，負(fù)責(zé)編制明確疏浚范圍、作業(yè)方式、控制條件、管理與修復(fù)措施的實(shí)施方案。

02有序推進(jìn)河湖庫(kù)疏浚砂石綜合利用

1、推進(jìn)河湖庫(kù)疏浚砂石集約處置

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)提請(qǐng)本級(jí)人民政府制定本行政區(qū)域河湖庫(kù)疏浚砂石綜合利用工作方案，明確可利用量、上岸方式、堆放場(chǎng)地、處置方案以及組織實(shí)施、監(jiān)督管理等內(nèi)容。探索建立政府主導(dǎo)、水利主管、企業(yè)主營(yíng)、集約處置的河湖庫(kù)疏浚砂石綜合利用新模式，實(shí)現(xiàn)河湖庫(kù)疏浚及砂石上岸、運(yùn)輸、加工、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等全過(guò)程統(tǒng)一管理。鼓勵(lì)建設(shè)綠色、環(huán)保的規(guī)模化生產(chǎn)基地。

2、強(qiáng)化河湖庫(kù)疏浚砂石用途管控

河湖庫(kù)疏浚砂石由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一處置，優(yōu)先保障河湖庫(kù)保護(hù)等水利工程、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程，有條件的情況下可兼顧市場(chǎng)需求。在現(xiàn)有法律法規(guī)的框架下，各地要積極研究出臺(tái)經(jīng)營(yíng)收入（或有償使用收入）使用制度，優(yōu)先用于河湖庫(kù)治理、保護(hù)與管理等。

3、鼓勵(lì)改革創(chuàng)新

鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）探索建立適合本地區(qū)特點(diǎn)的河湖庫(kù)疏浚砂石綜合利用以及收益反哺水利建設(shè)相關(guān)工作機(jī)制，并及時(shí)開(kāi)展工作評(píng)估，總結(jié)改革成效并發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

03加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保河湖庫(kù)疏浚有序可控

1、強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管

各地要積極運(yùn)用數(shù)字化監(jiān)管手段，對(duì)批準(zhǔn)作業(yè)的疏浚船只、機(jī)具和車(chē)輛實(shí)行統(tǒng)一登記、在線監(jiān)控與軌跡管理，強(qiáng)化砂石產(chǎn)、運(yùn)、儲(chǔ)環(huán)節(jié)管控，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程智能化閉環(huán)管理。有條件的縣（市、區(qū)）實(shí)行“一源一碼”的管理制度，對(duì)疏浚砂石實(shí)行全程溯源管理。

2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管

落實(shí)疏浚現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)施工安全防范措施，確保施工安全，防止污染環(huán)境。參與施工的船舶和船員必須持有合法有效的船舶、船員證書(shū)，配員符合要求，并嚴(yán)格遵守航行規(guī)則。

3、嚴(yán)厲打擊非法疏浚行為

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)河湖庫(kù)疏浚作業(yè)的監(jiān)管力度，加大河湖庫(kù)未經(jīng)審批及超范圍疏浚行為的處罰力度，從嚴(yán)查處借疏浚之名行采砂之實(shí)、破壞河湖庫(kù)深潭、淺灘、沙洲、岸線等自然形態(tài)的行為，維護(hù)正常河湖庫(kù)管理秩序。

除上述幾項(xiàng)工作外，《意見(jiàn)》還提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)監(jiān)督以及監(jiān)督問(wèn)責(zé)4大保障措施，并表明將自2021年8月1日起正式施行。