剛剛，十三屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。李克強總理指出，2018年，我國國內生產總值增長6.6%，總量突破90萬億元；全年為企業和個人減稅降費約1.3萬億元；新增高速鐵路運營里程4100公里，新建改建高速公路6000多公里、農村公路30多萬公里。

令砂石行業振奮的是，李克強總理在匯報2019年政府工作任務時指出，2019年我國將：

◆ 今年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元，比去年增加8000億元，為重點項目建設提供資金支持；

◆ 合理擴大有效投資。完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規劃建設，加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施投資力度；

◆ 實施更大規模的減稅。全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元；

◆ 著力緩解企業融資難融資貴問題；

◆ 清理電價附加收費，降低制造業用電成本，一般工商業平均電價再降低10%；降低過路過橋費用，治理對砂石貨車運車輛不合理審批和亂收費、亂罰款；

◆ 以簡審砂石項目投資審批流程和環節，讓企業多用時間跑市場、少費功夫跑審批；

◆ 對企業既依法依規監管，又要避免處置措施簡單粗暴、一關了之。

本次政府工作報告明確了2019年的重大基建投資數額、投資資金，確定了企業降費減稅、項目審批等工作基調，隨著鐵路、公路、房地產、城鎮化、農村公路等眾多基建項目的大力推進，今年的砂石骨料行業發展正迎來空前的大機遇，砂石骨料需求也將保持穩定增長！

2.15萬億地方債+1.8萬億公路水運投資+8000億鐵路投資！！！今年，國務院和各地政府將全力推進基建項目，砂石骨料需求空前加大。

2019年政府工作任務聚焦基礎設施建設，尤其是今年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元，比去年增加8000億元，為重點項目建設提供資金支持，這將全面拉動各地政府基建項目。

李克強總理匯報了2019年經濟社會發展總體要求和政策取向、以及2019年政府工作任務，中國砂石協會整理和砂石行業相關主要內容如下。

擬安排地方政府專項債券2.15萬億元

有效發揮地方政府債券作用。今年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元，比去年增加8000億元，為重點項目建設提供資金支持。

投資：鐵路8000億、公路水運1.8萬億

合理擴大有效投資。緊扣國家發展戰略，加快實施一批重點項目。完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規劃建設，加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施投資力度，加強新一代信息基礎設施建設。今年中央預算內投資安排5776億元，比去年增加400億元。

減稅降費近2萬億元

實施更大規模的減稅。普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業和小微企業稅收負擔。深化增值稅改革，將制造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%，確保主要行業稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負只減不增，繼續向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。抓好年初出臺的小微企業普惠性減稅政策落實。

確保減稅降費落實到位。減稅降費直擊當前市場主體的痛點和難點，全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。中央財政要開源節流，增加特定國有金融機構和央企上繳利潤，一般性支出壓減5%以上、“三公”經費再壓減3%左右，長期沉淀資金一律收回。切實讓市場主體特別是小微企業有明顯減稅降費感受，堅決兌現對企業和社會的承諾。

降低砂石企業用電成本

以改革推動降低涉企收費。深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業用電成本，一般工商業平均電價再降低10%。

治理砂石貨車亂收費、亂罰款

深化收費公路制度改革，推動降低過路過橋費用，治理對客貨運車輛不合理審批和亂收費、亂罰款。兩年內基本取消全國高速公路省界收費站，實現不停車快捷收費，減少擁堵、便利群眾。

緩解砂石企業融資難融資貴

著力緩解企業融資難融資貴問題。改革完善貨幣信貸投放機制，精準有效支持實體經濟，不能讓資金空轉或脫實向虛。加大對中小銀行定向降準力度，釋放的資金全部用于民營和小微企業貸款。支持大型商業銀行多渠道補充資本，增強信貸投放能力，鼓勵增加制造業中長期貸款和信用貸款。今年國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上。

優化砂石等企業審批事項

以簡審批優服務便利投資興業。市場配置資源是最有效率的形式。要進一步縮減市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。政府要堅決把不該管的事項交給市場，最大限度減少對資源的直接配置，審批事項應減盡減，確需審批的要簡化流程和環節，讓企業多用時間跑市場、少費功夫跑審批。今年，要對所有涉企經營許可事項實行“證照分離”改革，使企業更便捷拿到營業執照并盡快正常運營，堅決克服“準入不準營”的現象；在全國推開工程建設項目審批制度改革，使全流程審批時間大幅縮短。

避免對企業處置措施簡單粗暴、一關了之

持續推進污染防治。鞏固擴大藍天保衛戰成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降。持續開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅，加強工業、燃煤、機動車三大污染源治理。企業作為污染防治主體，必須依法履行環保責任。改革創新環境治理方式，對企業既依法依規監管，又重視合理訴求、加強幫扶指導，對需要達標整改的給予合理過渡期，避免處置措施簡單粗暴、一關了之。企業有內在動力和外部壓力，污染防治一定能取得更大成效。

明顯降低砂石企業社保繳費

明顯降低企業社保繳費負擔。下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%。穩定現行征繳方式，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳。繼續執行階段性降低失業和工傷保險費率政策。今年務必使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降。加快推進養老保險省級統籌改革，繼續提高企業職工基本養老保險基金中央調劑比例、劃轉部分國有資本充實社保基金。

深入推進新型城鎮化

深入推進新型城鎮化。堅持以中心城市引領城市群發展。促進房地產市場平穩健康發展。繼續推進保障性住房建設和城鎮棚戶區改造。城鎮老舊小區量大面廣，要大力進行改造提升，更新水電路氣等配套設施，支持加裝電梯，健全便民市場、便利店、步行街、停車場、無障礙通道等生活服務設施。

推動共建“一帶一路，為砂石企業走出去提供便利

推動共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規則，發揮企業主體作用，推動基礎設施互聯互通，加強國際產能合作，拓展第三方市場合作。

供給側結構性改革

要繼續堅持以供給側結構性改革為主線，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀主體活力，提升產業鏈水平，暢通國民經濟循環，推動經濟高質量發展。

推動傳統產業改造提升

推動傳統產業改造提升。圍繞推動制造業高質量發展，強化工業基礎和技術創新能力，促進先進制造業和現代服務業融合發展，加快建設制造強國。打造工業互聯網平臺，拓展“智能+”，為制造業轉型升級賦能。支持企業加快技術改造和設備更新，將固定資產加速折舊優惠政策擴大至全部制造業領域。強化質量基礎支撐，推動標準與國際先進水平對接，提升產品和服務品質，讓更多國內外用戶選擇中國制造、中國服務。

主要預期目標

今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長6%－6.5%；生態環境進一步改善，單位國內生產總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續下降。主要預期目標體現推動高質量發展要求。

2018年，中國砂石行業進入新時代。2019年，砂石行業發展機遇與挑戰共存。隨著“兩會”對政府全年工作方案進行定調，以及《砂石骨料4.0+》的全面實施，砂石骨料行業發展也有了明確方向。

大規模基建項目和資金將為砂石骨料企業帶來巨大商機；國家持續推進污染防治將促使砂石企業注重環保，建設綠色礦山；減稅降費、加大金融支持民營企業力度，將降低民營砂石企業或中小砂石企業經營成本，促進砂石企業創新、轉型發展。相信隨著各個政策的實施落實，2019年砂石行業的發展將再創輝煌！