隨著我國城市建設(shè)與改造的提速,建筑垃圾污染和垃圾圍城問題日益嚴(yán)峻,目前我國每年產(chǎn)生建筑垃圾約18億噸,到2020年將達(dá)到26億噸。目前基本采取簡單填埋或露天堆放等方式處理,嚴(yán)重破壞了城市的生態(tài)環(huán)境,威脅群眾身體健康,甚至造成巨大的安全隱患,成為城市環(huán)境治理的“頑疾”。
1 我國城市建筑垃圾處理存在的問題
(一)缺乏有力立法支撐。我國城市建筑垃圾伴隨我國城市化進(jìn)程而出現(xiàn),出現(xiàn)歷史并不長。為此,與城市建筑垃圾相關(guān)的法律法規(guī)并不成熟,甚至存在許多漏洞。一是未形成系統(tǒng)法律體系。我國目前對(duì)城市建筑垃圾處理僅限于預(yù)防,僅簡單制定了禁止建筑單位的建筑垃圾給城市環(huán)境造成污染的規(guī)定,未構(gòu)建起系統(tǒng)法律法規(guī)體系。
(二)處理方式低端粗放。目前我國建筑垃圾大多采用傳統(tǒng)處理方法,采用露天堆放或填埋的方式進(jìn)行處理。
(三)市場動(dòng)作無序落后。市場發(fā)展失范。構(gòu)建建筑垃圾管理市場是世界各國皆采用的環(huán)保方式,然而現(xiàn)階段我國許多城市忽視建筑垃圾管理市場構(gòu)建,部分城市雖然建立起了專門的建筑垃圾管理市場,但由于缺乏有效監(jiān)管,導(dǎo)致政企不分或不公平競爭等現(xiàn)象頻頻發(fā)生。
2 推進(jìn)我國建筑垃圾資源化利用建議
(一)引入市場競爭,完善產(chǎn)業(yè)鏈條。針對(duì)我國建筑垃圾資源化利用企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化缺失、受政策限制過多、利潤缺失現(xiàn)狀,應(yīng)盡快構(gòu)建建筑垃圾行業(yè)資源化再利用產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)資源化利用企業(yè)發(fā)展壯大。一是建立政府退出機(jī)制。加快改變建筑垃圾處置利用產(chǎn)業(yè)對(duì)政府的依賴,有規(guī)劃地引導(dǎo)、研究好政府退出機(jī)制,把建筑垃圾處理打造成一個(gè)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)的市場化運(yùn)作。
(二)突出源頭管控,降低增量增速鼓勵(lì)建設(shè)單位建筑全裝修成品交房,減少個(gè)人裝修,減少二次裝修建筑廢棄物產(chǎn)生。三是減少施工過程垃圾產(chǎn)生量。通過嚴(yán)格施工執(zhí)法推動(dòng)施工單位加強(qiáng)現(xiàn)場管理,提高施工質(zhì)量和施工精度,減少剔鑿或修補(bǔ)而產(chǎn)生的建筑垃圾,避免裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、采購等過程中的材料浪費(fèi)。
(三)實(shí)施過程跟蹤管理,健全垃圾分類。嚴(yán)格監(jiān)督廢棄物處理處置,嚴(yán)格足額征收排污費(fèi);嚴(yán)格規(guī)定不得擅自傾卸處置,對(duì)隨意處置的要給予重罰。