中央環境保護督察組將于近期陸續進駐10省（區），對第一輪中央環境保護督察整改情況開展“回頭看”，并針對打好污染防治攻堅戰的重點領域開展專項督察。為防止一些地方在督察進駐期間不分青紅皂白地實施集中停工停業停產行為，影響人民群眾正常生產生活，生態環境部專門研究制定《禁止環保“一刀切”工作意見》，明確要求對于采砂采石采礦等易出現環保“一刀切”的行業或領域，在邊督邊改時要認真研究，統籌推進，分類施策。在整改工作中要制訂可行方案，堅持依法依規，加強政策配套，注重統籌推進，嚴格禁止“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法，堅決避免集中停工停業停產等簡單粗暴行為。

環保“一刀切”雖然只是少數現象，但社會影響極其惡劣，其實質是地方政府掩耳盜鈴，以簡單粗暴的方式來掩蓋長期以來的不作為、亂作為問題。在中央環境保護督察組進駐之前，出臺該《意見》并把禁止“一刀切”作為此次督察的一項重點內容之一，正當其時、恰到好處，既堅持了問題導向，找準了問題的癥結，又提出了應對措施，具有很強的針對性和現實意義。

顯而易見，生態環境部出臺的該《意見》，不是想當然的簡單之舉，而是進行了深入而廣泛的調查研究、解剖麻雀，并建立在充分傾聽基層呼聲、全面掌握基層情況基礎之上的，一個順民意、利發展、保環境、促和諧的明智之舉。事實上，該《意見》的出臺早有前兆。在今年全國兩會期間，生態環境部部長李干杰曾表示雖然“一刀切”做法總體上并不普遍，但今后不僅要糾偏，還將及時追責問責，絕不允許這種亂作為損害中央環保督察的大局。

“綠色青山就是金山銀山”。近幾年來，隨著生態文明建設的深入推進和“美麗中國”的提出，生態環境保護和綠色發展成為了主旋律。尤其是作為生態文明建設的一項制度性安排，被譽為“環保欽差”的中央環境保護督察組于2016年成立，相繼查處了一批包括祁連山環境破壞等典型重大環境事件后，對全國各地的震懾力不言而喻。

有壓力才會有動力。地方各級政府對生態環境工作時刻保持敬畏之心、心存壓力原本是好事，可以通過借勢借力中央環保督察，來化壓力為動力，加快轉型升級，實現綠色發展。按理說，環保工作應該嚴格標準，實事求是，科學應對，精準施策，對于具有合法手續且符合環境保護要求的，應該給予鼓勵和支持，讓其放心大膽生產；對于具有合法手續，但沒有達到環境保護要求的，應當根據具體問題采取針對性整改措施，讓其盡快達標恢復正常生產；而對于那些沒有合法手續，且達不到環境保護要求的，應當依法嚴肅整治，特別是“散亂污”企業，必須堅決停產整治。然而，在一些地方卻反其道而行之，非但沒有把上面的壓力轉化為工作的動力，反而把壓力變成了亂作為、不作為和懶政的借口，把壓力演變為阻礙綠色發展的“絆腳石”，即便是按照上級規定該給企業辦的手續也拖著不辦，還冠冕堂皇地稱“少上一個企業就少一個污染源、少一份風險”。更有一些地方，在中央環保督察組進駐后，不問青紅皂白，也不管證照是否齊全和安全環保是否達標，要求所有企業一律關停。如此簡單粗暴的“短平快”做法，一時換來了藍天白云，環境達標，但治標難治本，既掩蓋了問題實質，不利于問題的整改解決，又影響了政企關系，加劇了一些合法企業的生產經營困難。中央環保督察組一旦撤離，環保問題就會死灰復燃，卷土重來。

不容忽視的是，還有相當一些地方，在與日俱增的環保壓力下，談“礦”色變，戴著有色眼鏡看礦山企業。一提到礦山，就潛意識里、不由自主地與環境破壞聯系在了一起，輕者停產，重者一律關閉。有些地方，這幾年來為了環保而環保，也不論礦山環保狀況如何，一紙令下就讓轄區內所有礦山停產整頓少則半年長達一年之久，并出臺了“采礦證到期就關閉”的土政策，致使許多原本還有很多資源儲量的礦山被迫關閉，大量的礦產資源被白白浪費掉。而一些礦山企業更冤，當地政府也沒有明確的環保標準，只是憑著政府部門簡單的一句話“不達標”，就開始投入巨資進行整改，但整改完成了依然不能正常生產。許多礦山從停產直到關閉，竟然不知道到底環保達標不達標。這種極端做法，直接導致了資源保障能力的下降，一些地方因石料礦山的關閉和無休止停產造成砂石骨料價格飛漲，重點工程無法正常進行；前些年產能過剩的煤炭，近段時間又出現了火爆情形，煤炭價格也開始一路攀升。

發展是解決一切問題的基礎和關鍵，脫離發展講環保無疑是緣木求魚。建設“美麗中國”離不開礦產資源的有力支撐，但現在的礦業發展已經不再是過去那種以犧牲資源、環境為代價的粗放式發展，而是以生態保護為先、追求質量和效益的綠色發展和高質量發展。事實上，通過這幾年的綠色礦山建設，我國許多礦山企業已成功探索出了生態保護與礦產開發相得益彰的共贏之路。有的礦山企業在礦產開發過程中，非但沒有破壞或影響生態環境，反而還重塑和改善了生態環境。不可否認，現在仍有個別礦山企業綠色發展意識不強，在環保方面還存在諸多問題。而中央環境保護督察進駐，主要目的就是為了進一步傳導壓力，壓實責任，解決問題，督促地方政府和企業牢固樹立綠色發展理念，像愛護眼睛一樣愛護我們的環境，并通過查處一批重大環境案件，淘汰關閉一些高污染、高能耗的落后產能和企業，來進一步擰緊螺絲，強化震撼，為打好污染防治攻堅戰提供動力，引導地方和企業真正走出一條綠色發展和高質量發展之路，而不是不要發展，不管發展。

冰凍三尺非一日之寒。“一刀切”現象在我國由來已久且有著廣闊的市場，在一些地方甚至成為了包治百病的“靈丹妙藥”或一勞永逸的“殺手锏”，既屢試不爽，又事半功倍，凡是遇見什么棘手的難題，只要采取“一刀切”，馬上迎刃而解、立竿見影，又何樂而不為呢？殊不知，這種簡單的“一刀切”做法，本身就是“人治”而不是“法治”，是對法律的一種褻瀆和損害。比如，在一些特殊的區域內，按照相關法律規定，不可以進行采礦活動而可以進行探礦和地質調查活動，然而許多地方在生態環保的壓力下，卻采取“一刀切”措施，把禁止的范圍無限化擴大，不論是采礦活動或探礦活動，都必須禁止。

事實上，少數地方政府之所以會在環保督察期間出現“一刀切”現象，也同樣有著其深層次原因。除了地方政府對國家環保政策理解有偏差、認識不到位，以及長期以來生態環保欠賬多、基礎薄弱外，還有一個重要原因是環保督察驗收標準不一，讓基層無所適從。一些傳統行業譬如砂石骨料行業，長期以來缺乏統一的標準和規范，企業環保究竟達標不達標、如何才能達標，地方政府把握不準，心里也沒有底。面對環保問責壓力，地方政府為了能確保環保考核過關，只能急功近利，拿企業開刀，而最簡單便捷的應對措施就是一律先關停再說。

《意見》的出臺，對環保“一刀切”現象亮起了“紅燈”，得到了廣大企業的擁護。但要確保《意見》不折不扣地落到實處，說起來簡單，實施起來并不易，需多方的共同努力。必須要精準施策，標本兼治，依法依規。對那些頂風違紀、屢停不改、屢整不達標的“散亂污”企業，必須硬起手腕，堅決予以關閉。對于監管不力，甚至縱容污染企業生產、造成重大污染事故的地方政府要嚴厲問責，絕不含糊。同時，還要加大對環保“一刀切”問題的查處力度，對于那些簡單粗暴、以停產整頓替代環保達標的做法，對“表面整改”、“假裝整改”、“敷衍整改”等生態環境保護領域的形式主義、官僚主義等問題，要發現一起查處一起，嚴肅問責，絕不姑息。

更重要的是，要在治本上下功夫，堅持以新發展理念為指導，以體制機制改革為核心，以法律為準繩，從制度標準入手，真正建立完善一整套可操作性、針對性都比較強的保障、監控、考核和問責體系。加大生態保護投入，夯實生態保護基礎，全面落實和強化生態環境保護黨政同責、一崗雙責和責任追究制度，真正把環境保護督察變成為各級政府轉變作風、提升科學發展能力的過程，既要能調動企業環境保護的主動性和積極性，讓企業明白什么樣的標準才是達標，如何做才符合環保要求，又要能讓地方政府敢于擔當，勇于負責，讓地方政府知道如何來履行主體責任，怎么來監管和加強環境保護。唯有如此，才能消除地方政府在環境保護中的后顧之憂，才能增強地方政府在環境保護中的積極性和創造性，從源頭上避免在環境保護督察中屢禁不止的“一刀切”現象。