北京市首座正式規(guī)劃建設(shè)、手續(xù)齊全的建筑垃圾處置廠——北京市政路橋大興建筑垃圾資源化處置廠于7月13日正式投運(yùn)，作為全國最大規(guī)模的建筑垃圾處置廠，年處理能力達(dá)100萬噸。近日，記者實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，首月在這兒處理的建筑垃圾僅3萬多噸，遠(yuǎn)低于預(yù)期。建筑垃圾處理企業(yè)吃不飽、相關(guān)優(yōu)惠政策未落地等因素，讓建筑垃圾資源化處理“叫好不叫座”。

 大興建筑垃圾資源化處置廠內(nèi)的全自動(dòng)封閉生產(chǎn)線能最大限度減少粉塵污染

城南建筑垃圾找到“出路”

在大興區(qū)龐各莊橋東側(cè)的一座現(xiàn)代化廠房，建筑垃圾在這里煥發(fā)“新生”。經(jīng)過分揀、破碎、篩分等一系列工序，建筑垃圾先是成為再生骨料，如再經(jīng)過資源化處置，加入其他建材成分進(jìn)行配比，再生骨料就成了附加值更高的再生混凝土、再生無機(jī)料、再生砂漿和再生預(yù)制構(gòu)件。全程機(jī)器操作、封閉化運(yùn)行。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，處置廠項(xiàng)目運(yùn)營后，不僅能消化大興、豐臺西部區(qū)域的建筑垃圾，還能承擔(dān)通州西部區(qū)域的建筑垃圾處置任務(wù)。

料源稀缺難為“無米之炊”

2011年北京出臺《全面推進(jìn)建筑垃圾綜合管理循環(huán)利用工作意見》和相關(guān)規(guī)劃方案。北京先期規(guī)劃建設(shè)大興、房山、朝陽、海淀、豐臺、石景山6座建筑垃圾資源化處置廠，大興處置廠就是其中最早規(guī)劃的一座。石景山首鋼建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目是另一家建設(shè)完畢并投產(chǎn)的項(xiàng)目。

大興處置廠首月投運(yùn)就沒“吃飽”，負(fù)責(zé)人表示“料源一直短缺”。

石景山的項(xiàng)目運(yùn)營了兩年半也一直“空肚子”，原本每年能處理約100萬噸建筑垃圾，而2016年全年只處理了21萬噸。“按照文件，建筑垃圾產(chǎn)生方要給建筑垃圾處置方每噸30元錢處置費(fèi)，但由于強(qiáng)制性不高，收費(fèi)一直沒落地。”該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說，如果向企業(yè)收費(fèi)，他們往往會(huì)另找開銷更低的消納場填埋，或者干脆偷偷非法傾倒。“還需要政府幫我們打通收費(fèi)和市場應(yīng)用渠道。”

再生產(chǎn)品建筑市場遇冷

數(shù)據(jù)顯示，全北京年產(chǎn)生4000萬噸至5000萬噸建筑垃圾。市人大代表、市政府參事、垃圾對策專家王維平表示，建筑垃圾處置廠本應(yīng)大有作為，但市場對其生產(chǎn)的再生產(chǎn)品認(rèn)可程度不高，讓本就負(fù)重前行的企業(yè)雪上加霜。

在大興建筑垃圾資源化處置廠展廳，各粒徑的再生骨料裝在了瓶瓶罐罐中，日前房山區(qū)顧八路大修就首次用上了這兒生產(chǎn)的再生骨料無機(jī)混合料。

但事實(shí)上，多數(shù)施工單位怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，都更習(xí)慣使用天然骨料，對建筑垃圾再生產(chǎn)品接受程度不高。建筑垃圾處置廠甚至“賠本賺吆喝”，用低于天然骨料的定價(jià)來兜售自家產(chǎn)品。

“再生建材行業(yè)沒有法律法規(guī)，也沒有標(biāo)準(zhǔn)，一些企業(yè)的技術(shù)水平也無法支撐設(shè)備工業(yè)化運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)品自然難走向市場。”王維平稱，政府部門需要制定多方面的制度，對處置廠的選址、建設(shè)、管理、環(huán)保等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃并約束，同樣也需要保障其經(jīng)濟(jì)利益。

規(guī)范處置率將達(dá)85%

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展研究中心專家劉思慧建議，應(yīng)盡快參照國家針對循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，在土地優(yōu)惠、資金補(bǔ)助、稅收減免、信貸支持、電力優(yōu)先等層面出臺可操作的具體方案，促成已規(guī)劃多年的建筑垃圾資源化項(xiàng)目建成投產(chǎn)、形成產(chǎn)能。

王維平表示，按照國際發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，建筑垃圾資源化處置廠從“吃不飽”到“吃飽”、從虧損到盈利，往往需要經(jīng)歷數(shù)年時(shí)間的過程。

按照本市“十三五”時(shí)期城市管理發(fā)展規(guī)劃，北京還要在豐臺、房山、海淀、朝陽各規(guī)劃一處處理基地，力爭使本市建筑垃圾規(guī)范處置率達(dá)到85%，資源化處置能力提升至800萬噸。市相關(guān)部門正在對消納費(fèi)繳納具體流程進(jìn)行研究，制定細(xì)則；同時(shí)，市政工程優(yōu)先采購建筑垃圾資源化產(chǎn)品的政策正在研究制定。