有效地解決建筑垃圾堆積的問題，僅僅依靠填埋是不夠的，資源化發展已經成為必然的選擇。然而，目前我國建筑垃圾資源化率仍然較低，市場矛盾凸顯，尋求資源化出路依舊任重而道遠。

隨著城市建設不斷擴大，建筑垃圾逐漸成為社會垃圾的主要來源，建筑垃圾處理與資源化利用這一熱點議題受到了廣泛關注。

建筑垃圾年產量巨大，2020年或達峰值

隨著城鎮化的快速發展，國內建筑垃圾量逐年成上升趨勢。據調查，建筑垃圾年產生量只增不減，棄土大量產生，建筑垃圾已占城市垃圾的70%，這較2000年前的30-40%的占比，增幅相當大。中國建筑垃圾產量與日俱增，每年產生的建筑垃圾總量約為15.5——24億噸，到2020年，中國建筑垃圾產生量可能達到峰值。

資源化率不足10%，建筑垃圾資源市場矛盾凸顯

存在的同時，可以看到，國家“十三五”正引領著建筑垃圾向資源化的方向發展，這無疑給占地巨大的建筑垃圾指明了方向。但目前不可回避的是，建筑垃圾資源化市場失靈現象凸顯，建筑垃圾再生利用率有限，再生產品單調，缺乏市場競爭力。同時，建筑垃圾綜合利用前期投資大、回報周期長、研發成本高，無形中給建筑垃圾資源化處理增加了門檻。

有建筑企業就提出了業內的困惑。建筑垃圾資源化目前存在五大瓶頸，即建筑垃圾處置原有利益鏈難以打破，在處置建筑垃圾過程中企業過度依賴政府買單、補貼，建筑垃圾資源化后的再生產品的市場容納量理解不夠，業內對建筑垃圾的構成理解不夠，一些企業對工藝技術的配置不符合國情。

一些因為企業沒有深加工技術，僅能將較為潔凈的建筑垃圾利用礦山破碎線破碎成骨料，產品附加值低，利潤低，資金回收慢。因此，企業常常以此理由向政府追求補貼或者進行圈地(附加項目)活動。離開政府補貼或者其他收益，企業沒有自主生存能力。

當前我國約有20多家相對專業的企業從事建筑垃圾的資源化利用，主要生產建筑垃圾再生骨料和再生磚。雖然建筑垃圾再生建材產品被列入行業或地方標準，滿足相關建材的質量要求，但由于現階段市場對再生產品的認識不足，建筑垃圾再生產品售價比常規天然材料產品低，銷路也不暢。除了正規建筑垃圾填埋消納場的低價競爭外，市場上還存在一些非法處置點：一邊盜采砂石低價銷售，一邊低價填埋建筑垃圾，在兩個環節非法惡性競爭。

不僅如此，盡管目前建筑垃圾處置方式多樣，直接填埋、填坑造地仍是主要方式，資源化處置的方式占比較低，這從目前國內建筑垃圾處理廠的構成即可看出。數據顯示，我國18個省市共有建筑垃圾處理廠867座，其中填埋717座，堆放83座，資源化處理僅有67座。我國建筑垃圾資源化率不足10%，而歐美發達國家的建筑垃圾資源利用率已達到75%，日韓達到95%。

建筑垃圾以填埋為主，非法丟棄現象普遍，危害嚴重。他給出了一組數據：截止到2015年12月31日，全國城鎮土地總面積 916.1萬公頃。其中，城市面積占46.5%，合6389.8萬畝。按一萬噸的建筑垃圾占地2畝計(堆高5米)，我國每年至少產生15億噸，一年就占地30萬畝以上。

建筑垃圾資源化是城市發展剛性需求

長期以來，國家和行業都在探索建筑垃圾的出路問題。與會專家認為，近幾年，建筑垃圾產業政策不斷在深化具體，從2016年2月發布的《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》確立的力爭用5年時間，基本建立建筑垃圾回收和再生利用體系，到工信部、住建部2017年1月發布《建筑垃圾資源化利用行業規范條件》（暫行）和《建筑垃圾資源化利用行業規范條件公告管理暫行辦法》等具體措施辦法，可以說，建筑垃圾資源化正迎來政策層面的大力支持。

我國每年建筑行業骨料需求100億噸左右，如果建筑垃圾能資源化成為再生骨料作為建筑行業骨料的話，建筑垃圾問題將有望解決。建筑垃圾資源化是城市發展的剛性需求，該行業在近期會隨著一批政策的下發，有一波快速發展。

國家政策仍有待完善，這是因為，從國家政策來說，多停留在方向性指導方面，難以指導建筑垃圾資源化行業進行具體工作；從地方政策來說，各地對于“資源化處置”的理解尚顯羸弱，能夠具體落實和操作的配套政策始終脫節，企業呼吁更多可落實、可操作的政策出臺。

盡快出臺《關于加強建筑垃圾管理和資源化利用工作的指導意見》，給出建筑垃圾資源化方向和關鍵抓手。與此同時，正確處理好政府和市場的關系，政府做好頂層設計，即積極扶持，又要搞好監管，管好兩頭，促實中間，抓好源頭申報核準，完善收費制度和標準，出臺強制應用措施，解決再生產品出路，培育市場條件。企業則要認識建筑垃圾資源化的困難與復雜性，依靠技術和創新，依靠自身產業鏈的延伸發展。