日前，湖北省黃石市露天采石場專項整治指揮部辦公室發(fā)布《黃石市露天采石場資源整合的指導(dǎo)意見》，要求黃石市轄區(qū)所有露天采石場必須接受摸底檢查，并縣級政府出具整合、保留、關(guān)停意見，接受停產(chǎn)、整合改造，優(yōu)化布局，實現(xiàn)黃石市露天采石場的規(guī)模化、環(huán)保化。

　　據(jù)悉，黃石市本次《指導(dǎo)意見》所指露天開采的采石場，包含含建筑石料用灰?guī)r、水泥用石灰?guī)r、冶金用白云巖及其他建筑用碎石露天礦山。

　　《指導(dǎo)意見》規(guī)定，黃石市內(nèi)可采儲量資源達(dá)到年產(chǎn)30萬噸，服務(wù)年限不低于5年；或者已建有下游深加工產(chǎn)品作業(yè)線，不以簡單銷售石料和礦石的礦山企業(yè)具備參加資源整合和企業(yè)兼并的資格。

　　而有下列情形之一的，則必須參加資源整合

　　1.一個礦區(qū)（一個山頭）設(shè)置多個采礦權(quán)的；

　　2.現(xiàn)有礦界不能滿足“削頂”或“階梯開采”安全生產(chǎn)條件的；

　　3.相鄰露天礦山開采范圍之間，以及礦界與周邊人員居住場所，重要建（構(gòu)）筑物安全距離小于300米的；

　　4.位于“五邊”區(qū)域內(nèi)，礦山開采未形成規(guī)范臺階，未實施復(fù)綠，嚴(yán)重影響自然景觀的；

　　5.開采方法和技術(shù)裝備落后，生產(chǎn)規(guī)模長期達(dá)不到設(shè)計要求，管理水平低、存在安全隱患、環(huán)境效益差的礦山。

　　《指導(dǎo)意見》指出，為推進(jìn)黃石市本次露天采石場資源整合，政府部門將綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，綜合考慮企業(yè)投資、保有資源、開采條件、社會風(fēng)險等因素，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，達(dá)到以大并小、以優(yōu)并劣的目的，以規(guī)模大和技術(shù)、管理、裝備水平高的企業(yè)為主體，整合其它礦山。

　　從8月中下旬開始，露天采石場摸底行動將正式展開，各縣級人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）確定整合、保留、關(guān)停的意見和參與整合礦山企業(yè)，并在8月底前制定本地區(qū)整合方案。

　　方案獲批后，2016年10月-2016年12月，按照實施方案由整合主體企業(yè)辦理變更礦區(qū)范圍手續(xù)，編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和礦山復(fù)綠方案、環(huán)境影響評價報告和安全預(yù)評價報告等，依法申請辦理相關(guān)證照。

　　《指導(dǎo)意見》明確，本次資源整合優(yōu)先由市礦業(yè)投融資平臺采取兼并、重組、股份合作等市場化方式進(jìn)行。整合后，由整合主體企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開采、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售，嚴(yán)禁以“承包”和“獨(dú)立采區(qū)”等方式進(jìn)行“假整合”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法進(jìn)行查處，并提交當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)停。

　　小型采石場由于能力有限，往往難以負(fù)擔(dān)環(huán)保投資，十分容易造成環(huán)境問題，其經(jīng)濟(jì)效益也較為低下，超低的生產(chǎn)成本引發(fā)的市場價格戰(zhàn)對正規(guī)砂石企業(yè)造成很大沖擊。在砂石骨料行業(yè)向著大型化、規(guī)模化、環(huán)保化發(fā)展的當(dāng)下，黃石市政府部門順應(yīng)行業(yè)發(fā)展潮流，推進(jìn)砂石行業(yè)資源整合，有助于提高資源利用水平，增強(qiáng)當(dāng)?shù)胤墙饘儋Y源開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展能力。

　　在這樣的情況下，黃石市政府主導(dǎo)的砂石骨料行業(yè)整合或許能夠為當(dāng)?shù)匾匀A新骨料、媧石建材等為代表的大型砂石骨料企業(yè)發(fā)展邁上新臺階打開通道，對促進(jìn)砂石骨料大型化、環(huán)保化發(fā)展帶來積極影響。