山東省政府辦公廳日前印發《關于加快全省非煤礦山轉型升級提高安全環保節約質效管理水平的意見》(以下簡稱《意見》),提出對全省所有礦山企業實施“四評級”制度,經整改仍未達到規定條件的企業,列入“關閉淘汰”一批名單,依法予以關閉。

 　　總評“差”企業整改不達標一律關閉

　　者從省政府新聞辦6月12日舉行的新聞發布會上了解到,截至2015年底,我省共關閉非煤礦山2283家,其中地下礦山181家,礦山總數比2010年下降59.5%,安全生產條件進一步提升,事故總量和死亡人數逐年下降。

　　“但從總體上看,非煤礦山安全生產的基礎仍然比較薄弱,環境保護意識不強,礦產資源節約集約利用和質量效益水平不高,較大、重大事故仍時有發生。”省安監局局長付偉介紹。2015年第四季度,接連發生山東盛大礦業公司井下泥砂透出較大事故和平邑縣玉榮商貿有限公司石膏礦重大坍塌事故,暴露出一些企業、部門和地方政府在辦礦標準、安全管理、環境保護等方面存在的一系列問題。

　　《意見》決定對所有非煤礦山企業逐一實施“四評級”制度,按照礦山企業安全生產、環境保護、礦產資源開發節約利用、質量效益等方面制定綜合評級標準。通過評級實施三個“一批”,即總評類別為“優”的企業,列入“發展壯大”一批名單,給予重點扶持；總評類別為“中”的企業,列入“規范提升”一批名單,限期完善提升；總評類別為“差”的企業,經整改后仍未達到規定條件的,列入“關閉淘汰”一批名單,依法予以關閉。

　　3年內完成較大安全隱患采空區治理

　　省國土資源廳副巡視員李克強介紹,本次非煤礦山轉型升級行動計劃利用3年的時間,由各級地方政府對全省非煤礦山采空區開展全面調查和治理。

　　省是礦業大省,特別是淄博、棗莊、煙臺、泰安、萊蕪、臨沂等礦業發達地區,隨著金礦、鐵礦、粘土礦、石膏礦等的大規模、長期開采,形成了數量眾多的采空區。據初步統計,2015年底全省生產非煤礦山采空區達1706萬立方米。目前大量已關閉、責任滅失的歷史形成的非煤礦山采空區,因沒有調查或不掌握具體情況,急需全面調查治理。

　　李克強介紹,為徹底消除非煤礦山采空區造成的安全隱患,將針對不同情形分類處理,對尚未開展治理或無法開展治理工程而留存突發性采空區坍塌隱患的,通過安置警示牌、發放避險明白卡、制訂避險應急預案、開展搬遷避讓等預防措施,做好險情和安全隱患防范工作；對于埋深較淺采空區采取開挖回填、高能量強夯、全部垮落法等治理措施,對于埋深較深的采空區采取充填注漿、覆巖結構加固補強及灌注樁等處理措施。

　　非煤礦山項目準入門檻將提高

　　根據《意見》,我省將提高非煤礦山建設項目準入門檻,“十三五”期間原則上不再新批地下開采非煤礦山項目,新建露天礦山一律不低于各市政府規定的最低開采規模,煤礦生產規模必須達到45萬噸以上,鐵礦必須達到30萬噸以上,金礦必須達到6萬噸以上。“十三五”之后確需批建的,煤礦生產規模必須達到45萬噸以上,鐵礦必須達到30萬噸以上,金礦必須達到6萬噸以上。

　　《意見》還明確,對不符合國家產業政策和安全生產條件、礦產資源開發利用“三率”達不到國家和省級最低標準、不符合環保要求的礦山,依法堅決予以關閉。

　　李克強介紹,目前我省基本查清了重要礦種“三率”(即開采回采率、選礦回收率、綜合利用率)指標和采選及綜合利用技術現狀:煤炭平均開采回采率達到84%,比全國高8%；鐵礦開采回采率及選礦回收率超過80%,比全國高3%；金礦平均開采回采率超過90%,比全國高7%。下一步,省國土資源廳將研究制定“山東版”重要礦產資源的“三率”標準。