2014年底，國家能源局會同環境保護部、工業和信息化部共同發布了《關于促進煤炭安全綠色開發和清潔高效利用的意見》，提出了到2020年的目標和9項主要任務、5項保障措施。2015年5月，國家能源局又發布了《煤炭清潔高效利用行動計劃》（2015-2020年），從煤炭提質加工、燃煤發電、煤化工、燃煤鍋爐、煤炭分質分級利用、民用散煤治理、減少污染物排放等7個方面提出重點工作和到2020年的工作目標。

　　國家能源局煤炭司司長方君實認為，技術創新是實現煤炭清潔高效利用的重要著力點，應加強對煤炭清潔高效利用的科技創新支持，解決煤炭清潔高效利用中的重大問題。在增強對清潔能源支持的同時，增加對煤炭清潔高效利用的支持。建立科技創新模式，健全科技創新體系，加快組織實施重大科技國家攻關工程，對煤炭利用過程中的重大技術方向和關鍵共性科技問題開展科技攻關和技術創新，將重大示范技術列入國家重點技術創新工程。

　　1月18日，國家能源局公布了《煤炭安全綠色開發和清潔高效利用先進技術與裝備擬推薦目錄（第一批）》，推薦了XJM-S28型煤用高效浮選機等27項先進技術。