近日，從湖北省經信委獲悉，湖北省工業領域煤炭清潔高效利用行動計劃實施方案已經下發。方案旨在焦化、工業爐窯、煤化工、工業鍋爐等重點用煤領域，推廣應用先進適用的煤炭清潔高效利用技術，實現工業窯爐清潔燃料供給，推進焦化、煤化工與區域集中供熱一體化，實施能源梯級利用，加快淘汰落后窯爐、鍋爐，從源頭減少煤炭消耗和污染物的產生，綜合提升煤炭清潔利用率。方案重點改造項目涉及工業鍋爐煙氣余熱回收利用、煤改氣、余熱回收技術改造等。具體內容如下：

　　各市、州、直管市、神農架林區經信委、財政局：

　　為貫徹落實工信部、財政部《工業領域煤炭清潔高效利用行動計劃》，提升全省工業領域煤炭清潔高效利用水平，減少大氣污染物的產生和排放，促進工業綠色發展，保護人民群眾身體健康，我們編制了《湖北省工業領域煤炭清潔高效利用行動計劃實施方案》。現印發你們，請各地根據工作實際，認真組織實施。

　　附件：湖北省工業領域煤炭清潔高效利用行動計劃實施方案
 

湖北省經濟和信息化委員會 湖北省財政廳
2016年1月29日
 

　　附件

　　湖北省工業領域煤炭清潔高效利用行動計劃實施方案

　　為貫徹落實工信部、財政部《工業領域煤炭清潔高效利用行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)和省政府《關于貫徹落實國務院大氣污染防治行動計劃的實施意見》(鄂政發〔2014〕6號)文件精神，進一步提升全省工業煤炭清潔高效利用水平，改善大氣環境質量，推進工業綠色發展，特制定本方案，本方案實施期為2015-2020年。

　　一、全省工業領域煤炭消費概況

　　煤炭是重要的能源和工業原材料，煤炭的使用也是大氣污染的主要來源。2014年，全省煤炭消費總量為11888萬噸，其中工業消費10381萬噸，占比為87.3%。在工業煤炭消費中，用于工業終端消費4959萬噸，用于加工轉換(不含火力發電)1776萬噸，用于火力發電3646萬噸，分別占全省煤炭消費總量的41.71%、14.94%和30.67%。規上工業煤炭消費總量為7984.97萬噸，耗煤量(電力除外)居前三位的行業為化工、建材、冶金，耗煤量分別為1657.97萬噸、1173.21萬噸、623.22萬噸，合計3454.4萬噸，占規上工業消費總量的43.3%。

　　2014年，全省二氧化硫、氮氧化物、煙(粉)塵排放量分別為58.38萬噸、58.03萬噸、50.4萬噸，其中工業排放量分別為50.62萬噸、36.74萬噸、43.83萬噸，占比分別達到86.7%、63.3%、87.0%。

　　二、工業領域煤炭清潔高效利用的必要性

　　我省缺煤少油乏氣，能源需求量大，能源對外依存度高，能源供需矛盾短期內難以緩解。2014年全省規上工業能源消費量8447.51萬噸標煤，其中原煤消費量為7984.97萬噸，煤炭消費占工業能耗量的67.52%，煤炭在我省工業能源消費中仍處于主體地位。
工業領域用煤行業多、消費量大、利用效率普遍不高，是大氣污染防治的重要領域。焦化、工業窯爐、煤化工、工業鍋爐等主要用煤領域污染物排放具有高強度、低空排放的特點，是重要的大氣污染源。全省鍋爐總數為2617臺，總計87176蒸噸;工業窯爐2262座，實際運行熱效率約為60%，比國際先進水平低15個百分點左右。工業窯爐具有較大的節能減排潛力。

　　工業是煤炭消費的主要領域。隨著能源消費總量控制和生態環境指標約束的日趨增強，加快推進煤炭清潔高效利用，是促進全省工業綠色轉型發展，構建“兩型”產業體系，減少大氣污染物的產生和排放，改善大氣環境質量，推動工業生態文明建設的有效措施。

　　三、工作思路與主要目標

　　(一)工作思路。以削減煤炭消耗量、削減污染物排放為目標，以焦化、工業爐窯、煤化工、工業鍋爐等用煤領域為重點，充分發揮市場主導作用和企業主體作用，加大政府組織協調和政策支持力度，推動全省相關行業和企業實施清潔生產技術改造，提升技術裝備水平，優化產品結構，加強產業融合，綜合提升區域煤炭清潔高效利用水平，通過控煤、減煤，促進區域環境質量進一步改善。

　　(二)主要目標。到2020年，組織實施一批煤炭清潔高效利用技改項目，年節約煤炭消耗136.05萬噸，減少煙塵排放量7707噸、二氧化硫排放量9918噸、氮氧化物排放量13913噸，促進區域環境質量持續改善。

　　四、重點任務

　　在焦化、工業爐窯、煤化工、工業鍋爐等重點用煤領域，加強對高能耗、重污染的工藝技術、裝備技術改造，推廣應用先進適用的煤炭清潔高效利用技術，實現工業窯爐清潔燃料供給，推進焦化、煤化工與區域集中供熱一體化，實施能源梯級利用，加快淘汰落后窯爐、鍋爐，從源頭減少煤炭消耗和污染物的產生，綜合提升煤炭清潔利用率。

　　(一)焦化領域。推廣應用焦爐煤氣制天然氣技術、焦爐煤氣制甲醇技術、焦爐煤氣高效發電技術、焦爐煤氣制合成氨技術。

　　(二)煤化工領域。推廣應用合成氣無循環兩段甲烷化制合成天然氣技術、粉煤氣流床常(低)壓氣化技術、循環流化床煤氣化技術、多噴嘴對置式水煤漿氣化技術、水煤漿水冷壁氣化技術和中低階煤炭分質梯級利用新技術。

　　(三)工業鍋爐領域。推廣應用新型高效煤粉鍋爐系統技術、大功率可調節等離子點火技術、解耦燃燒技術、工業鍋爐煙氣余熱利用技術、工業鍋爐控制系統技術，加快淘汰落后工業鍋爐。

　　(四)工業窯爐領域。在水泥、冶金、有色行業大中型回轉窯，推廣應用多通道噴煤燃燒技術;在建材、輕工等行業工業窯爐推廣應用富氧燃燒技術。

　　(五)其他工業領域。在連續生產企業或大量使用氣體燃料的工業行業，推廣應用循環流化床煤氣化技術、液烴汽化技術;在電石行業，推廣應用蓄熱式電石生產新工藝;在紡織、印染、食品等行業，推廣應用太陽能中溫集熱技術。

　　五、工作進度安排
　　(一)啟動階段(2015年)。做好現狀調查。通過開展全省重點用煤領域煤炭清潔高效利用專項調查，摸清全省煤炭消耗、工業領域煤炭消耗和重點耗煤行業煤炭消耗現狀，組織開展以焦化、工業爐窯、煤化工、工業鍋爐等煤炭消費量較大的工業企業及有關工業園區為重點的專項調查，掌握重點用煤企業、園區的煤炭利用技術應用現狀。煤炭消耗量較大的市州編制本地區煤炭清潔高效利用實施方案。

　　謀劃一批重點項目。加強《行動計劃》中煤炭清潔高效利用相關技術的推廣，指導工業企業謀劃實施一批煤炭清潔高效燃燒、清潔能源替代煤炭等技術改造項目，形成《湖北省煤炭清潔高效利用重點改造項目匯總表》(見附件)。

　　(二)實施階段(2016年-2019年)。根據《行動計劃》中提出的煤炭清潔高效利用技術項目改造方向，將實施方案的主要目標分解落實到具體行業、企業和項目，確定完成時間節點。組織相關企業實施煤炭清潔高效利用技術改造工程，優化調整燃料、原料結構，有效控制污染物排放。在重點工業園區構建焦化、煤化工與其他產業共生耦合，替代分散燃煤鍋爐，實行區域集中供熱和能源梯級利用。定期對項目進展情況進行檢查，確保方案落到實處。

　　(三)總結推廣階段(2020年)。完成本《實施方案》中各項目標任務，總結實施過程中取得的成果和經驗，形成具有推廣價值的先進工作經驗、工作模式，及時在全省推廣，促進全省工業領域煤炭清潔高效利用工作廣泛深入開展。

　　六、工作措施

　　(一)制定實施技改方案。各地經信、財政部門要根據本實施方案，制定和完善本轄區的實施計劃，落實企業主體責任;指導、督促有關企業實施項目建設，確保目標任務如期完成。從2016年起，每年11月30日前報告實施計劃年度進展情況和需要調整補充的煤炭清潔高效利用技術改造項目。

　　(二)加強政策引導支持。積極爭取國家相關財政資金對煤炭清潔高效利用項目的支持。將列入本實施方案的重點改造項目，統籌納入省級大氣污染防治、淘汰落后、節能減排、股權投資引導基金等財政資金支持范圍。積極開展技術示范，引導企業加快應用先進適用技術實施改造。組織技術培訓，開展對標達標活動，推廣典型企業先進經驗，引導企業不斷提升技術裝備水平。

　　(三)做好技術支持服務。發揮有關行業協會、科研院所和咨詢機構的技術優勢，做好技術引導、技術支持、技術服務和信息咨詢等工作，為煤炭清潔高效利用技術研發與推廣提供技術支撐。拓寬融資渠道，支持專業化節能環保公司采用合同能源管理、綜合環境服務、金融租賃等模式，為企業提供技術和融資服務。鼓勵金融機構針對實施方案提供綠色信貸等金融服務。