一、關于砂石的市場需求

　近十年來，我國房地產的快速發展，帶動了砂石骨料用量的快速增長。國家統計局發布的數據顯示，2014年1-7月，全國商品房銷售面積同比下降7.6%，房地產開發企業土地購置面積同比下降4.8%，上半年砂石市場用量減少, 部分企業開工不足。

　在住房建設方面，據社科院財經戰略研究院發布的中國住房發展報告顯示，2015-2030年我國城市住房需求總體走勢呈現“上升-平穩-下降”的特征。對房地產市場影響最大的是人口因素，目前我國勞動年齡人口所占比例達到歷史峰值，對住房的剛性需求總量很大。

　在新城鎮建設方面，2013年我國城鎮化率達到53.7%，若以發達國家80%的城鎮化率為目標，以目前的發展速度仍需20-25年時間。城鎮化率每提高1%，將帶動1000萬以上的農村人口進入城鎮居住和生活。近幾年我國城鎮每年新增常住人口接近2000萬，是房地產發展的剛性需求。

　在基礎設施建設方面，從密度與人均水平來看，我國基礎設施仍然處于世界落后水平，未來發展和升級的空間很大。伴隨著整個城鎮化的進程，基礎設施投資占GDP的比重在不斷上升。據國家統計局最新統計，近年來我國每年的基礎設施投資超過GDP的13%。因此，城市化是推動未來經濟增長非常重要的動力。

　砂石骨料的用量與房地產、基礎設施建設和城鎮化建設密切相關，從國家發布的新城鎮建設和軌道交通、公路、鐵路、長江經濟帶的建設、京津冀協同發展、水利工程、振興東北等計劃來看，未來幾年砂石骨料的用量將呈現平穩增長趨勢。

　二、砂石產業進入一個特殊時期

　十幾年來，我國房地產和基本建設等設施的快速發展，帶動了砂石骨料用量的快速增長。前幾年國家四萬億的強刺激，使房地產超速發展，砂石骨料的用量也進一步增長，多年來砂石行業已經習慣了快速發展。今年上半年砂石用量減少，多數企業感到不適應。

　由于房地產存量的消化有一個過程;目前國家公布的公路、鐵路、新城鎮的建設計劃的啟動有一個過程;為保護資源和環境，各地政府整頓、淘汰落后的、不達標的企業;受資源約束和環境保護，各地政府正在對資源進行規劃，對企業進行重組;砂石行業和跨行業進入的企業新建和投產了一些大型機制砂石生產線，參與競爭……，各種情況并存，砂石產業進入了一個特殊時期。

　在以后的若干年，國家經濟的發展進入新常態，砂石骨料也將由高速發展進入平穩發展。

　二、砂石產業轉型升級需考慮的幾個問題

　我國傳統產業的發展伴隨著資源和能源的消耗，粗放式增長帶來的資源和環境問題已成為影響和制約經濟社會持續健康發展的重要因素。砂石是依附于天然石礦資源的產業，長期以來以傳統的生產方式為主。隨著國家對天然資源的保護和新環保法的頒布，對資源的開采利用和環境保護的要求越來越嚴格，傳統砂石產業賴以生存的基礎條件發生了重大的變化，整個產業體系都要進行相應的調整，以適應新的形勢和要求。因此，砂石產業的結構調整和轉型升級是砂石工業發展的客觀需要，是政府有關管理部門、行業組織和企業當前要解決的首要問題。

　產業轉型升級，是從低附加值向高附加值升級，從高能耗、高污染向低能耗、低污染升級，從粗放型向集約型升級，并不斷創造新的競爭優勢，在新的形勢下維持行業和企業的生存和發展。在我國國民經濟快速發展以及注重資源和環境保護的背景下，傳統產業轉型升級是從行業整體層面應對資源和環境變化的戰略性對策，是產業發展的一個必然的過程。

　產業轉型升級的關鍵是技術進步，在學習先進技術的基礎上，對技術進行深入研究、改進和創新，建立先進的技術研發和應用體系。產業的轉型升級是通過企業來實現的，企業轉型升級的過程是通過技術改造、技術升級、產品升級、產業轉型等把產業發展提升到一個新高度和新水平的過程。產業轉型升級要依賴于政府行政法規的指導以及資金、政策的支持，企業要密切配合政府，協同共進。

　1、可開采的砂石資源發生了變化

　長期以來，我國基礎建設所用的砂石多數是在江河湖泊和古河道開采天然資源。近年來，為了保護天然砂石資源、治理河道景觀和保護環境，多地政府已下令禁采或限采天然砂石。為保證市場供應，砂石產業必須轉向開采石礦。傳統砂石產業賴以生存的源頭發生了重大變化，企業要根據政府對砂石資源的重新規劃和布局，尋找新的石礦資源進行開采。

　2、石礦開采和砂石生產方式發生了變化

　在以前砂石主要是以采集天然資源的方式來獲得，加工量很少，轉為開采石礦后，要通過機械裝備來制造。機制砂石最大的優點是品質可控可調，可以通過合理的生產工藝制造出滿足不同檔次需求的產品。

　由簡單的、游離的、分散的人工或半機械化的開采方式，變為固定石礦開采和機械化、大規模的生產方式。

　原來幾艘采砂船、幾臺簡單的設備和幾輛運輸車就能滿足生產，現在要對石礦的開采和加工進行系統的全面的設計，建設整條生產線需要成套的機械裝備，同時要求企業建設集開采、加工、儲運高度集成化、智能化、規模化、綠色環保為一體的現代化工廠。

　對裝備企業要求不斷研發和推出性能更先進更高效的機械裝備。

　3、經營方式和投資規模發生了變化

　由傳統的小規模、分散式的開采方式轉為集中的大規模的開采和制造方式，經營模式發生了很大變化。

　以前開采砂石投資少的是幾十萬，規模大的是幾百萬到上千萬，現在礦山采用拍賣方式，同時需要成套的生產裝備，需要上億或十多億的資金，投資規模發生了很大變化。

　由于大規模的生產，生產效率大幅提高，企業的數量將會急劇減少。一些設備簡單、粗放式經營的企業將會被淘汰。

　新一輪砂石企業的淘汰比較強烈，一個城市所屬的一條江或一條河道流域的100多家企業在幾個月內就變成了幾家，甚至全部關閉。僅九龍江、富春江、長江沿線、渭河流域等近半年時間，就關閉了近千家砂石企業。新一輪的整頓和關閉仍在繼續，各地政府不斷加大整頓力度，企業面臨著嚴峻的考驗，如果跟不上時代發展步伐，將會被淘汰。

　4、砂石行業受到高度關注，企業跨界涌入，砂石企業的競爭對象發生了變化

　隨著砂石進入大礦時代，以前不受人們重視的砂石產業目前處在大發展時期,受到了相關或其他行業前所未有的關注，企業跨界涌入。混凝土、水泥等相關上下游行業的企業，有色、非礦等企業以及水利、水電行業的企業已經或正在進入，競爭對象發生了很大變化。

　各地相繼投資十多億元建成了千萬噸級規模的機制砂石生產線，技術和裝備先進，環保措施到位，有資金、技術、人才、經營等優勢，競爭力很強。

　大型機械裝備企業南方路機、中聯重科已經進入，三一、徐工、柳工以及中船重工等企業也要進入，對中小砂石裝備企業造成沖擊，競爭將更為激烈。

　5、砂石產品競爭區域發生了變化

　多年來，砂石是區域資源和區域應用的產品。由于產品重量大、價值低，受運輸成本的限制，幾十年來是在小區域內生產和使用，其競爭也是在小區域內。一些地區禁采或限釆后，將轉為更大區域或范圍的競爭。

　由于砂石從生產到使用地域的擴大，運輸距離增加，汽車長途運輸明顯處于劣勢，靠近水運的企業將有明顯的優勢。

　6、砂石產品的價格發生了變化

　由于采用大型機械裝備開采和制造，設備投資增加，同時提升了環保標準，環保投資相應增加，產品制造成本上升，產品價格要隨之上漲。一些地區河道禁采后，對于沒有石礦可開采的地區，砂石價格也會上漲。

　砂石行業的增值稅由6%調整為3%，可以減少企業費用支出，但目前石礦采用拍賣方式，資源稅費和購買石礦費用增加，砂石的價格將會持續上漲。目前有些地區砂石價格上漲了30%或更多，以后價格還要上漲。

　7、環保要求發生了變化

　新《環境保護法》自2015年起施行，增加了“推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展”的規定，突出強調政府責任、監督和法律責任。對監管機制及法律責任等進行了修訂，完善了環境保護的管理制度，重在源頭管理和過程管理，對生態保護和補償，對土壤保護，對區域環境污染和生態破壞的防治、聯防聯治等問題都做了規定，授予各級政府、環保部門新的監管權力，也規定了對環保部門自身的嚴厲行政問責措施，要求行業在工業化進程中切實加強生態環境保護。

　對于砂石企業來說，國家在環保方面的要求越來越嚴格，企業也越來越強烈地感受到環保、節能責任加重。企業環保不達標，就要整改或關閉，企業必須加大在環保方面的投資，企業運行成本將會增加。

　8、工程建設質量要求發生了變化

　隨著國家對建筑、道路、橋梁等基礎設施的質量要求不斷提高，需要高質量的砂石骨料。住建部、工信部8月份出臺了《關于推廣應用高性能混凝土若干指導意見》，推廣應用高性能混凝土不僅會給建筑業帶來進步，也會給建材業帶來深刻變化，通過調整混凝土消費結構，帶動砂石和水泥產品結構優化。

　企業要對石礦的開采技術、礦石加工技術和機械裝備的核心技術進行研究;對砂石骨料的顆粒級配、顆粒形狀、表面特征、針片狀顆粒含量、石粉含量、空隙率、線膨脹系數以及骨料-漿體界面等進行系統的深入細致的研究，不斷提高砂石骨料產品的質量，滿足高性能混凝土的需要。

　9、要發揮砂石產業在建筑廢棄物、道路瀝青混凝土回收再利用方面的優勢

　我國城市老舊建筑和基礎設施的改造，要產生大量的廢棄混凝土，對道路的改造要產生大量的廢棄瀝青混凝土，給資源和環境帶來巨大的壓力。目前世界各國都對廢棄混凝土進行處理，在重建工程中用作再生骨料，既節約了天然骨料資源，又對保護環境有利。砂石行業在廢舊混凝土的回收和再利用方面具有顯著的優勢，要加快發展步伐。

　四、管理部門和砂石企業的對策

　由于天然砂石資源和環境的壓力以及治理和保護環境的需要，我國砂石骨料產業進入了重要的轉型時期。行業和企業的轉型有兩種，即預見式轉型和被迫轉型。預見式的轉型比較主動，被動式的轉型相對要困難。砂石行業主動轉型的企業較少，大多數屬于天然資源限采和治理環境倒逼的轉型，屬于被動轉型，這種轉型成本較大，也很痛苦。

　我國砂石產業要調整結構、轉型升級，加快工業化的發展進程，向現代化邁進。砂石產業的現代化，不是照抄西方國家的模式，要根據我國的具體情況建立砂石工業化和現代化的新理念和新體系。需要政府強有力的支持，企業密切配合政府，才能更好的應對。

　1、對砂石資源的開采重新規劃，制定切實可行的政策，建立科學的管理體系

　各地各級政府有關管理部門，要在砂石產業轉型升級過程中發揮積極的作用，對當地砂石資源的開采重新規劃和布局，完善開采的相關法規，制定合理的政策，尤其要制定合理的開采年限。通過有效的機制來規范砂石市場，解決各地城市高鐵、水利、新城鎮、新農村等各項建設對砂石骨料的大量需求與政府采取“一刀切式”關停政策導致砂石骨料供給不足之間的矛盾。建立起一套科學的管理體系，引導砂石行業和企業健康發展。

　2、根據外部環境變化重新制定企業發展戰略和發展規劃

　正確的戰略方向對企業的生存和發展至關重要。隨著砂石產業外部環境的急劇變化，企業要生存和發展，必須要找到正確的戰略方向，要根據企業外部環境的變化和自身的條件來制定發展戰略,并根據對實施過程與結果的評價和反饋不斷進行調整。

　當前企業面臨的轉型升級和經營風險留給企業家采取措施的時間越來越短，面臨的壓力也越來越大，需要企業領導人帶領企業應對產業轉型升級過程中出現的一系列難題和挑戰。企業要打破傳統思維模式，將自身狀況與外界形勢很好的融為一體，通過充分有效的市場調研，找準企業的定位，發揮獨特優勢，才能在市場競爭中取勝。

　3、加大科技研發和產品質量檢測的力度

　隨著國家對基礎設施質量要求的不斷提高，需要不斷提高砂石骨料的質量。在砂石產業轉型升級時期，技術創新、產品創新和產品質量是企業要考慮的首要問題。要打破傳統砂石產業形成的運行既有模式，各生產和裝備企業要建立產品研發和質量檢測部門，要投入資金和力量，加大技術創新、產品創新和產品質量檢測的力度，不斷提高產品質量，不斷推出新產品。

　有條件的企業可聯合組建砂石行業的研究設計中心和質量檢驗檢測中心，對砂石的開采、加工和裝備技術、產品標準、質量、檢測等進行系統的深入的研究，行業組織要聯合企業制定和完善產品和裝備等各項標準。砂石協會正在申請成立建材標準委員會砂石分標準委員會，以加快砂石產品和機械標準的制定和修訂工作。要建立一整套符合現代化的完整的砂石工業體系和新模式，包括技術研發體系、產品創新體系、產品制造體系、裝備制造體系、質量檢測體系、環境保護體系以及安全生產體系等，推動砂石產業的健康持續發展，向現代化產業邁進。

　4、增強企業的實力

　對于限采或禁采地區的企業，要放棄原來的“根據地”，尋找新的石礦資源，根據政府對砂石資源的重新規劃和布局，取得新石礦的開采權。

　小區域內的企業要重組聯合，把資源、人才、資金和技術集中，形成具有核心競爭力的大企業集團，增強企業的市場競爭力。

　當地石礦資源儲量較小的企業，可入股其他企業，以擴大生產規模。

　對老企業，要采取新技術、新工藝和先進的經濟技術標準進行改造，提高產品質量，提高生產率和環保指標，依靠科技進步提升競爭力。

　對于技術較為先進的企業，可到外地取得開采權，新建企業或復制企業，形成規模效應，提高市場占有率和經濟效益。

　對于裝備制造企業，要完善創新體系，在引進消化吸收國外先進技術的基礎上，提高自主創新能力，重視關鍵核心技術的研發，為生產企業提供技術先進、生產效率高、能耗低、環保指標高的設備。根據市場需要，改善售后服務，不斷推出新的服務方式，邁出單純的制造設備的環節，即從裝備制造到售后服務，為砂石企業提供制造+服務的整體解決方案。

　在砂石行業，積極開展“兩化”融合的合作研究開發工作，推廣和應用“兩化”融合的成果，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的現代化的砂石工業道路。

　5、高度重視環境保護和開采后的生態恢復

　企業在生產中要對石粉和廢水進行有效的控制，并做好回收再利用，達到排放標準或“零排放”。對生產過程中的噪音進行控制，使噪聲達標。按照國家綠色礦山和“和諧礦區”要求來建設砂石生產基地，對開采后的石礦，要按照國家的相關要求對礦山進行生態恢復。

　機械裝備企業要不斷降低設備的能耗指標，提升環保指標。

　6、向環保產業方向發展

　砂石行業在利用皮帶輸送物料勢能發電和對廢棄水泥混凝土、瀝青混凝土的回收再利用方面具有明顯的優勢，對落實清潔能源和資源循環利用具有重要意義。有條件的企業可采用皮帶輸送石礦物料，利用輸送物料的勢能來發電，以節約能源。利用現有設備，對城市建筑混凝土廢棄物、道路瀝青混凝土廢棄物進行處理，使資源再生利用，既節約了資源，又減少了環境污染;對開采后的礦山通過建成博物館、礦山公園或其他休閑場所等，實現廢棄礦山的再利用。

　砂石行業調整結構、轉型升級，對行業和企業來說是嚴峻的挑戰，也是良好的機遇。挑戰是一些結構不合理，依賴粗放式發展的企業，將會在新一輪競爭中被淘汰;機遇是企業要在危機中找到出路，逆勢而起，率先“突圍”，利用危機闖出一條新路。要緊緊抓住這一機遇，努力提升砂石工業的技術水平，加快工業化的發展進程，積極向現代化邁進，使行業健康持續發展。

　希望政府相關管理部門和行業同仁共同努力，把砂石骨料產業建設成集石礦開采、加工、儲運高度集成化、自動化、規模化、綠色環保的現代化產業，建成輸送物料發電普遍應用的低能耗產業，建成建筑水泥混凝土廢棄物、道路瀝青混凝土協同處置再利用的環保產業。