包鋼稀土集團(tuán)和廈門鎢業(yè)股份有限公司８月５日分別公告稱，以其為主體組建大型稀土集團(tuán)的實(shí)施方案，已經(jīng)獲得中國有關(guān)部門備案同意。中國少數(shù)龍頭企業(yè)牽頭推進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)兼并重組的計(jì)劃取得了重大突破。
    包鋼稀土集團(tuán)是全球最大的稀土生產(chǎn)加工企業(yè)，２０１４年獲得了稀土出口配額２５６８噸，居中國稀土企業(yè)首位。廈門鎢業(yè)公司也是中國重要的稀有金屬生產(chǎn)加工企業(yè)。
    按照中國工業(yè)和信息化部的回函，包鋼稀土集團(tuán)的控股股東包頭鋼鐵集團(tuán)要按其提出的組建實(shí)施方案，通過控股、參股、股權(quán)置換等市場化運(yùn)作方式，整合內(nèi)蒙古境內(nèi)全部稀土開采、冶煉分離、綜合利用企業(yè)以及甘肅稀土集團(tuán)，并以包鋼稀土集團(tuán)為主體，組建“中國北方稀土（集團(tuán)）高科技股份有限公司”。
    廈門鎢業(yè)公司則要整合福建省內(nèi)除中國五礦集團(tuán)之外的稀土開采、冶煉分離及綜合利用企業(yè)，組建大集團(tuán)。
    相關(guān)整合組建工作，被要求在２０１４年底之前完成。
    “稀土產(chǎn)業(yè)整合正迎來新局面。”包鋼集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，組建大型稀土集團(tuán)可顯著提高行業(yè)集中度，有利于規(guī)范中國稀土企業(yè)的開發(fā)和生產(chǎn)、出口行為，避免惡性市場競爭，從而增強(qiáng)中國稀土產(chǎn)業(yè)的國際競爭力和話語權(quán)。
    “新材料之母”稀土廣泛應(yīng)用于尖端技術(shù)領(lǐng)域。中國是全球最大的稀土資源國和生產(chǎn)國、供應(yīng)國，長期供應(yīng)著全球９０％以上的稀土產(chǎn)品，但是中國稀土產(chǎn)業(yè)散、亂、差的問題也非常突出。
    “產(chǎn)業(yè)集中度太低。”工業(yè)和信息化部賽迪研究院原材料工業(yè)研究所所長袁開洪說，“全國有近１００家稀土冶煉分離企業(yè)，平均每家的年產(chǎn)能不到４０００噸。”
    此外，產(chǎn)業(yè)格局也極為分散，比如中國釹鐵硼稀土永磁材料的年產(chǎn)量已達(dá)到８萬噸左右，占全球產(chǎn)量的近８０％，但是生產(chǎn)企業(yè)卻有近２００家，分布在內(nèi)蒙古、江西、山西、浙江等１０多個(gè)省份，年產(chǎn)能超過３０００噸的企業(yè)只有５家。
    產(chǎn)業(yè)集中度低、布局分散，成為企業(yè)惡性競爭的重要誘因。業(yè)內(nèi)人士表示，多年來，中國供應(yīng)了全球９０％以上的稀土資源，卻無稀土國際定價(jià)權(quán)，一大原因是中國稀土產(chǎn)業(yè)布局較散、企業(yè)之間互相壓價(jià)。
    “外國廠商往往拿著一張訂單向多家中國企業(yè)詢價(jià)，誘使企業(yè)互相壓價(jià)。這種多頭對外的交易方式，嚴(yán)重削弱了我們的資源優(yōu)勢、產(chǎn)能優(yōu)勢。”包頭稀土研究院院長楊占峰說。
    近年來稀土產(chǎn)業(yè)無序擴(kuò)張，又讓不規(guī)范經(jīng)營、惡性競爭等問題雪上加霜。
    “由于看好稀土行情，許多地區(qū)紛紛新建和擴(kuò)建稀土產(chǎn)能，導(dǎo)致全國的稀土冶煉分離和稀土新材料產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，其中分離冶煉企業(yè)的綜合開工率還不到３０％。”中國稀土行業(yè)學(xué)會(huì)秘書長馬榮璋等業(yè)內(nèi)人士指出，
    借助市場的力量推進(jìn)稀土企業(yè)兼并重組，組建大稀土集團(tuán)，是中國近年來為破解以上難題、促進(jìn)稀土行業(yè)健康發(fā)展而出臺的一項(xiàng)重大舉措。
    今年初，中國工業(yè)和信息化部的一位負(fù)責(zé)人說，近年來通過市場優(yōu)勝劣汰，全國已基本形成以包鋼集團(tuán)、中國五礦、中鋁公司、廣東稀土、贛州稀土和廈門鎢業(yè)等６家企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)發(fā)展格局。中國將重點(diǎn)支持這６家企業(yè)牽頭組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)。
    納入稀土大集團(tuán)范疇的６家企業(yè)將承擔(dān)起整合本區(qū)域內(nèi)稀土企業(yè)和優(yōu)化資源的任務(wù)，包括整合區(qū)域內(nèi)較為散亂的冶煉分離企業(yè)等。在整合同時(shí)，還要按照產(chǎn)業(yè)政策要求，進(jìn)行產(chǎn)能縮減和環(huán)境治理。政府則將進(jìn)一步優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)政策，營造有利于企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。
    與不少重大改革一樣，中國稀土產(chǎn)業(yè)整合的進(jìn)程也不會(huì)一帆風(fēng)順。記者了解到，不少企業(yè)故意拖延或抵制整合，借以漫天要價(jià)，一些稀土產(chǎn)區(qū)也存在觀望或地方保護(hù)主義心態(tài)。
    “這些問題是稀土產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展面臨的最大障礙，但是從兩家大型稀土企業(yè)集團(tuán)集中獲準(zhǔn)組建看，中國規(guī)范稀土行業(yè)發(fā)展的決心很堅(jiān)決。隨著相關(guān)政策的完善，整合已是大勢所趨。”內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長于光軍說。