編者按：3月6日，出席十二屆全國人大一次會議的自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任王君在審議政府工作報告時指出，按照中央的要求，著眼長遠發(fā)展，找準發(fā)展定位，統(tǒng)籌考慮內(nèi)蒙古的資源稟賦、發(fā)展基礎、發(fā)展條件、發(fā)展優(yōu)勢，加快“五個基地”的建設和推進，加強“兩個屏障”的鞏固和發(fā)展，加大“一個橋頭堡和沿邊經(jīng)濟帶”的建設力度。
　　“五個基地”即：一是要把內(nèi)蒙古建成保障首都、服務華北、面向全國的清潔能源輸出基地。二是要把內(nèi)蒙古建成全國重要的現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地。三是要把內(nèi)蒙古建成有色金屬生產(chǎn)加工和現(xiàn)代裝備制造等新型產(chǎn)業(yè)基地。四是要把內(nèi)蒙古建成綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。五是要把內(nèi)蒙古建成體現(xiàn)草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地。“兩個屏障”即：一是把內(nèi)蒙古建成我國北方重要的生態(tài)安全屏障；二是把內(nèi)蒙古建成祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。“一個橋頭堡和沿邊經(jīng)濟帶”即：把內(nèi)蒙古建成我國向北開放的重要橋頭堡和沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟帶。

主題詞：轉化優(yōu)勢顯著產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模
【背景解析】
　　內(nèi)蒙古建成現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地優(yōu)勢顯著。從資源稟賦看， 內(nèi)蒙古煤炭資源豐富， 水資源匹配較好。2012 年，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量已達10.6 億噸,居全國首位；主要煤化工產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國前列：全區(qū)甲醇產(chǎn)量達552.5萬噸，位居全國首位；全區(qū)電石產(chǎn)量達495.1 萬噸，位居全國首位；全區(qū)焦炭產(chǎn)量達2569 萬噸，位居全國第5 位。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看， 內(nèi)蒙古具備煤化工大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎和條件。近年來，內(nèi)蒙古依托煤炭資源優(yōu)勢，在煤轉電的基礎上建設了一批煤炭深加工試驗示范項目， 煤制油、煤制烯烴、煤制甲烷氣、煤制乙二醇、煤制二甲醚等國家五大示范工程都在內(nèi)蒙古建設，神華和伊泰煤制油、神華包頭和大唐國際多倫煤制烯烴、通遼金煤公司煤制乙二醇、久泰公司和新奧公司煤制甲醇、神華烏海煤焦化公司和慶華集團煤焦化及焦爐煤氣制甲醇等巨型煤化工項目蓬勃發(fā)展。其中，神華煤直接液化項目是世界首套煤直接液化的工業(yè)化裝置， 伊泰煤間接液化項目是國內(nèi)首套以自主知識產(chǎn)權為主的合成油工業(yè)裝置， 神華包頭煤制烯烴項目是世界首套、全球最大的煤基甲醇制烯烴工業(yè)化示范工程，大唐克什克騰旗年產(chǎn)40 億立方米煤制天然氣項目是國內(nèi)首個煤制天然氣示范項目等。這些項目已成為我國新型煤化工示范項目， 走在了世界煤化工發(fā)展的最前沿。
　　內(nèi)蒙古圍繞煤炭加工利用已開發(fā)出100 多項專利技術，目前，已形成140 萬噸煤制油、106 萬噸煤制烯烴、20萬噸煤制乙二醇以及13.3 億立方米煤制天然氣的生產(chǎn)能力。
【采訪手記】
　　有了多種優(yōu)勢的“撐腰”，近年來，內(nèi)蒙古依托煤炭資源優(yōu)勢， 在煤轉電的基礎上建設了一批煤炭深加工試驗示范項目，煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基地建設初具規(guī)模，煤化工行業(yè)的發(fā)展走在了全國前列， 全國各地及世界化工行業(yè)的知名企業(yè)紛紛入駐內(nèi)蒙古。
【各方熱議】
　　自治區(qū)經(jīng)信委原材料工業(yè)處處長任玉祥：內(nèi)蒙古建成現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)基地具有豐富的資源優(yōu)勢、廣闊的地域優(yōu)勢、顯著的后發(fā)優(yōu)勢，加之國家實施西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策。目前，全區(qū)已高水平、高起點、規(guī)模化、基地化建設起一批大型煤制甲醇、煤制烯烴、煤制油、煤焦化等新型煤化工項目，成為不斷推進全區(qū)化學工業(yè)集群化發(fā)展的新生力量。久泰能源內(nèi)蒙古有限公司總經(jīng)濟師助理張云波：內(nèi)蒙古發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)擁有天時地利，首先，內(nèi)蒙古煤炭資源豐富，尤其蒙西地區(qū)煤質好，適合發(fā)展煤化工。其次，水資源匹配也較好，發(fā)展新型煤化工要素齊全。第三，內(nèi)蒙古距離煤化工產(chǎn)品市場較近，緊鄰京津冀經(jīng)濟圈，毗鄰東北三省，運輸成本較低，銷售空間大。
【新疆經(jīng)驗】
　　新疆維吾爾自治區(qū)實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，其中，煤化工產(chǎn)業(yè)被提到了重要的位置。新疆煤炭預測儲量約2 萬億噸，占國家預測儲量的40%。近年來，隨著一批大型水利工程逐步建成，新疆發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)的條件得到極大改善。同時，由于受運力限制，新疆煤開采運輸成本高，適合就地轉化，這給新疆發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)帶來巨大發(fā)展機遇。

主題詞：保障能源安全促進產(chǎn)業(yè)升級
【背景解析】
　　建成現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地發(fā)展定位的提出， 是保障國家能源安全、推動內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、促進產(chǎn)業(yè)轉型升級的戰(zhàn)略需要。從國內(nèi)能源格局看， 煤炭多、油氣少，發(fā)展煤化工可以部分替代石化、天然氣產(chǎn)品，對于保障國家能源安全具有重要戰(zhàn)略意義。把內(nèi)蒙古建成全國重要的現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地， 可以有效應對國外油氣資源控制，形成較為完善的技術裝備體系，為后石油時代做好戰(zhàn)略技術準備，有效保障國家能源安全。從內(nèi)蒙古自身發(fā)展看， 建成現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地是內(nèi)蒙古加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、推動產(chǎn)業(yè)轉型升級的現(xiàn)實需要。當前和今后一個時期，內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展的工作重點和主要任務是：著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，著力壯大縣域經(jīng)濟，著力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，而“把內(nèi)蒙古建成全國重要的現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地”的發(fā)展定位與這一思路一脈相承，有力推動內(nèi)蒙古盡快構建起傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
　　資料顯示，煤炭資源就地轉化效益顯著，煤制甲醇可增值約4倍，煤制油可增值8至12倍；煤炭深加工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，平均比單純輸出煤和電增值6至10倍。內(nèi)蒙古發(fā)展現(xiàn)代煤化工，走依煤而電、依煤而化、依煤而冶的道路，著力打造煤化工產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，有利于從發(fā)展基礎化工原料向發(fā)展高新化工產(chǎn)品轉變， 從規(guī)模化發(fā)展初級化工產(chǎn)品向發(fā)展高附加值的高端化工產(chǎn)品轉變，從粗放型生產(chǎn)向資源節(jié)約、環(huán)境友好型轉變；有利于盡快形成煤炭資源梯級開發(fā)、梯級利用格局，推動全區(qū)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
【采訪手記】
　　“十二五”期間，內(nèi)蒙古將重點建設60個產(chǎn)業(yè)集群，其中化學工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群14個，占23.3%。由此，未來的內(nèi)蒙古必將迅速形成以煤制油、煤制烯烴、煤制甲烷氣、煤制乙二醇、煤制二甲醚為主的國家示范工程新型煤化工產(chǎn)業(yè)集群，構建起更加成熟穩(wěn)定的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，為建成全國重要的現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地提供更為堅強的保障。
【各方熱議】
　　內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心工業(yè)與信息化研究處處長趙云平：內(nèi)蒙古建成現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地主要有三方面利好因素。首先，隨著中國經(jīng)濟對能源的需求量大增，傳統(tǒng)煤炭供應基地的枯竭與開采成本提高，擁有龐大煤炭儲量的內(nèi)蒙古特別是蒙西地區(qū)將成為中國今后一段時間內(nèi)煤炭供應的主角，這為內(nèi)蒙古煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資源基礎。其次，內(nèi)蒙古努力在煤炭深加工方面做大文章，積極推動了煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三、內(nèi)蒙古已經(jīng)率先建立起了一批國家煤化工示范工程，為擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、完善工藝積累了經(jīng)驗。因此，下一步必須要在現(xiàn)有示范工程的基礎上做到“規(guī)模要大、技術要新、產(chǎn)業(yè)要全”，真正成為有全國影響力的現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地。
【山西經(jīng)驗】
　　山西省建設新型煤化工產(chǎn)業(yè)示范基地具備比較好的基礎。該省化學工業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，已基本形成了以化肥、甲醇、精細化工等煤化工為主的化學工業(yè)體系。與此同時，具有較高管理水平和技術技能的職工隊伍茁壯成長，企業(yè)工藝技術和裝備水平有了較大提高，山西煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具。該省被國家劃定為我國第9 個綜合配套改革試驗區(qū)， 擁有先試先行的改革試驗權， 煤化工發(fā)展將迎來戰(zhàn)略機遇期。

主題詞：延長產(chǎn)業(yè)鏈條推進集群發(fā)展
【背景解析】
　　內(nèi)蒙古將立足煤炭資源優(yōu)勢， 在延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值上下功夫，大力推進國家示范工程產(chǎn)業(yè)化， 不斷完善現(xiàn)有示范技術裝備， 切實抓好二代煤化工示范項目， 為國家煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好示范。
　　從發(fā)展重點看，“十二五”期間，內(nèi)蒙古煤化工在抓好已建成投產(chǎn)的煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇項目技術攻關、工藝設備改進優(yōu)化、達產(chǎn)達標工作的同時，重點推進煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制二甲醚、煤制天然氣等新型煤化工示范項目產(chǎn)業(yè)化進程，做大新型煤化工總量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成煤—電—煤制油—煤制油深加工、煤制甲醇—甲醇燃料—甲醇下游產(chǎn)品及其精細化學品、煤—電—電石及其下游產(chǎn)品等煤化工產(chǎn)業(yè)鏈和集群。積極引導、推進、優(yōu)化工藝路線，發(fā)展煤基多聯(lián)產(chǎn)，促進化工生產(chǎn)、能源轉化和其它產(chǎn)業(yè)相結合，逐步形成“煤電化一體化”、“煤化電冶一體化”等煤化工多聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)體系。
　　從發(fā)展措施看， 內(nèi)蒙古著力在以下六個方面推動現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地建設。
　　——落實國家西部大開發(fā)、 振興東北老工業(yè)基地和對內(nèi)蒙古實施的差別化政策，用好用足各項扶持政策，推動內(nèi)蒙古煤化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
　　——向優(yōu)勢地區(qū)和園區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)集群，推進煤化工向產(chǎn)地化、大型化、規(guī)模化、基地化、綜合化方向發(fā)展。
　　——在抓好建成投產(chǎn)項目達產(chǎn)、達標和在建項目建設的基礎上， 繼續(xù)篩選、籌劃建設一批高水平、高起點、大型化的煤化工項目， 增強自治區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
　　——加強企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系建設，提高科技投入力度，制定相應政策鼓勵社會資金和企業(yè)自有資金用于科研開發(fā)。
　　——重視人才培養(yǎng)引進， 加強人才隊伍建設， 引進煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設急需的國內(nèi)外高層次技術人才和經(jīng)營管理人才。
　　從發(fā)展目標看，力爭到2015年，全區(qū)煤制油達到1000萬噸，煤制烯烴達到300萬噸， 煤制天然氣達到300億立方米，煤制乙二醇達到260 萬噸，合成氨達到1000萬噸， 二甲醚達到500萬噸， 煤焦油加工量達到350萬噸。
【采訪手記】
　　內(nèi)蒙古按照集聚、集約和可持續(xù)發(fā)展的要求，將重點構建14 個化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)， 集中打造以生產(chǎn)甲醇、乙二醇、二甲醚、煤制油、煤制天然氣、煤焦化、化肥、電石、聚氯乙烯、醋酸乙烯、聚乙烯醇、煤層氣開發(fā)利用等產(chǎn)品為主，同時發(fā)展聚甲醛、多晶硅等產(chǎn)品的煤化工優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。東部地區(qū)則要充分利用國家振興東北老工業(yè)基地的各項政策， 加快融入東北經(jīng)濟圈，充分利用豐富的褐煤資源，通過干餾提質、氣化后發(fā)展煤化工產(chǎn)品。
【各方熱議】
　　自治區(qū)經(jīng)信委原材料工業(yè)處處長任玉祥： 內(nèi)蒙古要緊緊抓住國家深入實施西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和大力支持內(nèi)蒙古發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎，以化工園區(qū)為載體，以基礎化工原料為基點， 依托資源優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，轉變發(fā)展方式，著力打造煤化工產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群， 推進煤化工向產(chǎn)地化、大型化、規(guī)模化、基地化、綜合化方向發(fā)展。
【安徽經(jīng)驗】
　　經(jīng)過多年發(fā)展， 安徽省煤化工產(chǎn)業(yè)逐步形成了門類齊全、品種較多的產(chǎn)業(yè)結構，建立了煤電聯(lián)產(chǎn)、煤焦化和煤氣化三大產(chǎn)品體系。通過引進煤化工龍頭企業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，延長完善產(chǎn)業(yè)鏈， 提高了煤化工技術水平。近日，安徽省政府出臺了《安徽省新型化工基地發(fā)展綱要（2013—2020 年）》，明確提出要加快推進化工產(chǎn)業(yè)轉型升級，其中，煤化工將依托重點企業(yè)推進煤制烯烴、煤制