立足節約狠抓挖潛

　　集約利用力促發展

　　近年來，靈寶市堅持以科學發展觀為統攬，以加快經濟發展方式轉變、推動資源型城市轉型為主線，著力做大做強新型有色金屬冶煉加工、新型果品生產加工兩大新型工業基地，以新型工業化帶動城鎮化、農業現代化、第三產業及社會事業全面進步，縣域經濟保持了持續較快發展的良好態勢。2011年，全市實現地區生產總值405.5億元；地方財政收入15.46億元，其中一般預算收入達10.8億元，綜合實力位居河南省前列。靈寶先后被確定為河南省改革發展特別試點縣市、對外開放重點示范縣市、首批擴權縣市，被評為全國科技先進市、體育先進市、文化先進市、中國優秀旅游城市，被命名為“中國金城”。

　　作為資源型城市，靈寶市按照堅持節約集約利用資源、提高資源管理工作水平、保障經濟平穩較快發展、推進經濟結構戰略性調整的總要求，積極實施礦產資源整合開發，節約高效利用土地，大力發展循環經濟，加快資源城市轉型，建設資源節約型、環境友好型社會。尤其是創建活動開展以來，資源節約集約利用各項工作進一步深化，走出了一條立足節約抓挖潛、集約利用促發展的新路子。

　　一是礦山布局進一步優化，全市金礦礦業權人由36家減至17家，減少了52.8%，礦業權數由74個減至35個，減少了52.7%；二是礦業經濟效益大幅提升，全市規模以上黃金企業年產量由整合前的11362千克上升到44216千克，年產值由62.2億元上升到959.3億元，年利稅由10.6億元上升到100億元。黃金股份公司、金源礦業公司躋身中國黃金礦產十大企業；三是資源節約集約利用水平顯著提高，全市金礦平均開采回采率達92.3%，選礦回收率達91.7%，金、銀、銅、鉬、鉛、鋅等共伴生資源得到綜合回收利用。黃金股份公司、金源礦業公司第一分公司被評為全國礦產資源合理開發利用先進礦山企業；四是礦山地質環境有效改善，累計投入資金9127萬元，實施環境綜合治理工程30多項；五是土地利用實現節約高效，全市土地使用權招拍掛率達100%，平均節約用地達20%以上。

　　綜合利用全線出擊

　　提高資源利用水平

　　在推進資源節約集約利用工作上，靈寶市成立了由市長任組長、主管副市長任副組長的創建活動領導小組，制定了《領導班子和領導干部節約集約利用國土資源年度考核辦法》，將國土資源節約集約工作納入鄉鎮、市直部門領導干部考核體系，并與領導干部任用、獎懲相掛鉤，健全完善創建活動工作機制。

　　一是整合開發，整裝勘查，唱好節約集約重頭戲。在2003年整合13家地方國有黃金企業組建三大區域性黃金集團公司的基礎上，著力推進第二輪資源整合工作，實現了礦產資源向優勢骨干企業集中。2011年4月，順利通過國家十二部委檢查驗收。積極實施區外開發，目前，已在新疆、甘肅、青海以及中亞、東南亞等地，建設勘查開發項目80余個，日采選規模達1萬余噸，基本實現了再造一個“靈寶黃金”的目標。加大深部探礦和接替資源開發，先后申報國家和省接替資源找礦項目10個，投入探礦資金4.7億元，形成了一批新的礦產資源接續基地。積極推進深部整裝勘查工作，小秦嶺金礦田深部整裝勘查已列入全國首批找礦突破戰略行動和河南省地質找礦行動計劃，項目預計總投資8.97億元，預期提交金資源量120噸。

　　二是綜合利用，項目帶動，打贏節約集約攻堅戰。以建設新型有色金屬冶煉加工基地為目標，先后實施了黃金股份公司冶煉廠改擴建、金源礦業公司多金屬氧化礦綜合回收利用、硫鐵化工綜合利用等重點項目，共伴生礦、尾礦、低品位礦的綜合開發利用規模和水平大幅提升。組織實施國家礦產資源節約與綜合利用項目11個，成功申報金銀多金屬資源綜合利用示范基地，成為全國首批40個示范基地之一。

　　三是拉長鏈條，循環發展，搶占節約集約制高點。以新型有色金屬冶煉加工基地為平臺，培育形成了“采選—冶煉—多金屬回收—精深加工”黃金產業鏈，“采礦—選礦—制酸—化肥生產—廢渣綜合利用—余熱發電—多金屬回收”硫鐵化工產業鏈，“鉛冶煉—煙氣制酸—煙化提鋅—濕法煉鉛—廢渣提金銀—硫酸渣添加制水泥”鉛業產業鏈，“采礦—冶煉—銅箔—銅材深加工”銅產業鏈，礦業循環經濟蓬勃發展。

　　四是加快治理，改善環境，修筑節約集約綠源地。編制了小秦嶺地區礦山環境保護與治理規劃，率先在河南省出臺了礦山地質環境恢復治理備用金管理實施辦法，采取廢渣利用、筑壩填石、覆土造田、植樹種草、工程治理等措施，有效改善了礦山生態環境。積極申報實施國家資源枯竭型城市礦山地質環境治理重點項目，小秦嶺國家地質公園全面啟動建設。突出源頭治理，積極實施工程減排、結構減排、監管減排，推廣應用先進技術，取締淘汰落后工藝，做到不欠新賬、多還舊賬，努力推進轄區環境質量持續穩定改善。