2005年，俄羅斯政府出臺166號文件，以吸引外資進行汽車本地工業組裝。

　　一、有關166號政府決議基本情況

　　2005年3月29日，俄羅斯政府批準了№166《有關修改俄羅斯聯邦用于工業組裝的汽車零配件海關關稅》的政府決議，提出國外汽車生產商在“工業組裝”框架內簽訂投資生產協議是近期內國家發展汽車工業的優先方向和基本方式。俄汽車工業政策將從以往對本土汽車企業的保護向對汽車合資企業的優惠調整。俄政府致力于將汽車進口轉變為在俄羅斯建立全套組裝生產流水線，希望通過各種措施，限制外國汽車進口，使進口汽車數量在2010年前穩定在每年40-50萬輛的水平，同時擴大國內工業組裝汽車產量，提高到每年100-110萬輛的水平，以逐步實現俄產汽車對進口汽車的替代。

　　第166號政府決議對進行工業組裝的項目作了一些具體規定，其中包括：

　　（1）進行工業組裝公司的生產能力不能低于每年2.5萬輛汽車，以后隨著生產能力的提高，可根據市場需求自行決定未來的汽車產量。

　　（2）公司第一階段的投資總額不得少于5000萬美元。

　　（3）必須保證現行企業在18個月內、新建企業在30個月內將汽車生產中的焊接、噴漆、組裝等工序在俄國內進行。

　　（4）分階段逐步降低汽車零配件的進口比例。汽車生產商在俄進行工業組裝24個月后應該將進口零配件比重至少降低10％（相當于進口總價）、之后再過18個月將該比重遞減10％、再過12個月后第三次將該比重遞減10％，即在4年半期限內將進口零配件比重降低27.1％。如果汽車生產商不能履行這一要求，將全額交付零配件進口關稅。

　　（5）工業組裝只針對轎車生產，該政策在未來幾年內將不會擴展到載重車和大轎車生產領域。

　　2006年9月，在“工業組裝”政府令頒布后，俄羅斯聯邦工業和能源部、俄羅斯經濟發展和貿易部以及俄羅斯聯邦財政部三部門聯合下發部令，將“工業組裝”概念延伸到對汽車部件的生產商，對部件生產商提供與“工業組裝”協議規定的相同的優惠。被認定為“工業組裝”的進口汽車部件擴大到300多種，目前已分階段下調了這些汽車部件的進口關稅（最低降至0％）。

　　2007年2月，俄經濟發展與貿易部投資政策司副司長德米特里.列夫琴科夫向俄國際文傳電訊社記者就№166政府決議及俄羅斯汽車工業發展前景問題做出評介，稱俄將在2007年上半年簽訂最后一批工業組裝制度下的運營協議，截止期為6月底。

　　2007年7月3日，俄羅斯《生意人報》報道，俄羅斯經濟發展與貿易部和俄羅斯工業能源部6月29日會議決定，將簽署汽車工業組裝投資協議的最后期限延長至2007年9月15日。

(源自：中國貿易促進局)
　　二、國外汽車商在俄第166號政府決議框架下建廠情況

　　1.概況

　　對俄政府上述發展汽車工業的優惠政策，世界主要汽車生產商做出了積極的回應，這些公司要么已經在俄羅斯投資建廠，要么已經表示計劃將在俄羅斯進行生產。目前已進入俄市場的主要汽車生產商包括：現代汽車公司、通用汽車公司、福特汽車公司、大眾汽車公司、豐田汽車公司、尼桑汽車公司、雷諾汽車公司、鈴木汽車公司等。

　　2006年，在第166號政府決議框架下，俄羅斯經濟發展與貿易部與10家公司簽署了在俄境內進行汽車工業組裝協議，這些公司包括：

　　（1）ОАО «ИжАвто»（ 《伊熱夫斯克汽車廠》有限股份公司），
　　（2）ОАО «ЗМА»（《茲馬汽車》股份有限公司），
　　（3）ОАО «Автофрамос»（《弗拉莫斯汽車》有限股份公司），
　　（4）ЗАО «ДжиЭм-АВТОВАЗ»（《奇埃姆－伏爾加汽車制造廠》股份公司，
　　（5）ООО «Фольксваген Рус»（《俄羅斯大眾》有限責任公司），
　　（6）ООО «Дженерал Моторз Авто»（《通用汽車》有限責任公司），
　　（7）ООО «Тойота Мотор Мануфэкчуринг Россия»（《俄羅斯豐田汽車》有限責任公司）,
　　（8）ООО «Ниссан Мотор РУС»（《俄羅斯尼桑汽車》有限責任公司），
　　（9）ЗАО «Форд Мотор Компани»（《福特汽車》股份公司），
　　（10）ОАО «АВТОВАЗ» (AVAZ)（《伏爾加汽車制造廠》股份有限公司）。

　　俄官方認為，外國品牌汽車在俄境內進行工業組裝政策執行效果明顯，在很大程度上促進了2006年汽車制造業的發展。按照所簽訂的協議，外商在俄羅斯組裝汽車領域的投資將達到20億美元以上，可保證年產汽車70萬輛。據俄工業能源部汽車工業發展報告數據，2006年俄汽車總銷售量為206萬輛，比2005年增長20%。其中80萬輛為俄國產車，同比下降5%；由俄組裝的外國品牌車銷售量達28萬輛，同比增長87%；進口新車銷售量達72萬輛，增加76%；而進口二手車銷售量為2萬輛，同比下降19%。俄組裝外國品牌車已占汽車總銷售量的13.6%。

　　2.享受優惠政策的外國品牌汽車工業組裝情況

　　實行工業組裝制度促進了各汽車生產商的投資積極性，近年來這些公司的在俄業務均取得了較大進展。

(源自：中國貿易促進局)
　　（1）韓國現代、起亞　　2004年，俄羅斯和韓國合資興建的塔甘羅格汽車廠共組裝了2萬多輛現代汽車，6000多輛索納塔轎車，2005年組裝數量提高了1.6倍，同時開始生產現代Porter卡車。2006年8月，伊熱夫斯克汽車制造廠與韓國起亞公司簽署工業組裝協議，開始生產起亞Spectra汽車。2006年11月底，北維爾斯塔利汽車廠與韓國公司簽署工業組裝協議，開始生產雙龍(SsangYong)汽車。

　　（2）日本豐田　　2005年7月，日本豐田公司圣彼得堡汽車廠奠基，投產后第一年生產2萬輛汽車，兩年后達到5萬輛的設計生產能力。該項目由歐洲復興開發銀行提供貸款，投資額40億盧布。工廠將進行焊接、噴漆、組裝的整個工序，并承擔部分零部件的模壓制造。該廠宣布年產能將達到20萬輛，所生產的汽車不僅投放俄羅斯市場，還將出口到歐洲國家。

　　（3）日本尼桑、鈴木　　2007年6月初，日本尼桑汽車和鈴木汽車公司與俄羅斯經濟發展與貿易部簽署“工業組裝”協議，從而獲得以優惠關稅進口汽車零部件組裝生產汽車的資格。尼桑公司計劃投資2億美元，年生產能力達到5萬輛，于2009年正式投產，生產一款越野車和兩款輕型車。2007年上半年，尼桑在俄市場銷售量同比增長了82％，達到5萬輛以上。近期鈴木汽車公司也在準備在圣彼得堡建設新工廠的工作，根據計劃該廠的年產能將達到5萬輛。據悉，鈴木公司將投產兩款車型，一款是已經在市場上已獲成功的Grand Vitara車型，另一款是C級四門四驅轎車

　　（4）美國福特　　美國福特汽車公司于2002年落戶圣彼得堡，組裝生產FordFocus轎車。2004年產量達2.8萬輛，2005年銷售量突破6萬輛，其中包括俄境內生產的3.2萬輛。2007年計劃組裝量已經達到了7.5萬輛，高級轎車FordMondeo（蒙迪歐）也開始組裝生產。

　　（5）德國大眾　　2006年10月，德國大眾汽車公司在俄羅斯卡盧加州建立了汽車組裝廠，項目投資額為3.7億歐元，設計生產能力為年產車11.5萬輛，第一批組裝汽車將于2007年秋出廠。

　　（6）法國雷諾等　　莫斯科市政府與雷諾公司合資開辦的汽車組裝廠計劃于2007年將產量擴大到８萬輛。俄羅斯北方鋼鐵公司汽車廠也準備增加雙龍和菲亞特汽車的產量。

　　以上所有品牌汽車的生產企業都將在2007年通過自己的銷售網絡實現銷量翻一番的目標。

　　目前外國汽車制造商不僅打算繼續擴大工業化組裝汽車的產量，而且還準備在俄羅斯直接開辦汽車制造廠。其中豐田和尼桑集團正在俄建設一座年產５萬輛汽車的制造廠，通用集團準備于2008年在俄建成一座年產2.5萬輛汽車的制造廠。2006年底俄伏爾加汽車制造廠和加拿大Magna公司簽訂了一項合資開發和生產Ｃ級汽車的協議，雙方將合作投資15億歐元，建設一座年產45－48萬輛汽車的制造廠并計劃在2009年投產。

(源自：中國貿易促進局)
　　除開展上述工業組裝業務外，目前還有大約50多家外國汽車零部件制造商向俄羅斯經濟發展與貿易部投資政策司表達了在俄羅斯展開汽車零部件生產的愿望，其中同幾家外國汽車零部件制造商的相關協議即將簽署。2007年，德國大眾汽車公司計劃在俄建廠生產汽車零部件,其中包括8個系列的汽車組件，包括汽車傳動部分、座椅和內飾。俄工業能源部認為，汽車部件生產的發展將推動其它相關工業行業的發展，包括冶金業、化工業、輕工業和其他行業。


(源自：中國貿易促進局)