近年來，在淮委、省水利廳的關心支持下，信陽市深入貫徹習近平生態文明思想，持續推進河道采砂綜合整治，落實“五堅持五強化”舉措，不斷創新河砂管理模式，推動河道采砂走上了法治化、科學化、規范化的軌道，取得了良好的成果。主要做法如下：

堅持高位推動，強化頂層謀劃

自2018年以來，我市深入貫徹習近平總書記重要批示精神，堅決扛穩扛牢河砂治理重大政治任務，黨政主要領導高度重視、親自謀劃，市委、市政府根據河砂管理實踐中遇到的新情況、新問題，持續出臺河砂管理的新制度、新規范、新意見。市人大常委會頒布了全省首部河砂管理地方性法規《信陽市河道采砂管理條例》，每年部署開展貫徹落實《條例》專項檢查，組織“五級人大代表淮河行”視察活動，市紀委多次牽頭開展河砂管理專項監督檢查，為管好河砂提供了堅強的基礎和保障。

堅持長效長治，強化制度創新

探索形成“五統一”“五化”“六有”“六定”的河砂管理模式，構建“河長+警長、河長+檢察長、部門+屬地、人防+技防”的立體化監管體系，制定河道采砂“紅黃牌”懲戒、現場監督管理制度，實施“智慧巡河”監管，得到了省主流媒體的宣傳報道，入選淮委河湖長制典型經驗做法，取得了良好成效。在鞏固深化好經驗、好做法的同時，我們不斷創新管理，學習省內外先進經驗，于今年1月，通過市政府常務會議研究制定了《信陽市規范河道采砂管理加強“人防+技防”實施意見》，正在建設市級采砂信息化監管平臺，與縣級平臺互聯，并推進縣級監管平臺改造升級，新建智能值班監控系統等，建成后可對違法違規采砂行為智能識別、自動預警，實現河道采砂源頭可溯、過程可控、信息可查。

堅持從嚴監管，強化部門聯動

強化采砂全流程監管。實行設計單位和專家審查“兩個責任制”，嚴把規劃、方案編制質量，科學有限有序利用河砂資源。建立暗訪巡查工作機制，采取明察與暗訪、定期與不定期、人防與技防相結合的方式，每年組織開展規范采砂現場管理、河砂治理“回頭看”、主汛期禁采等督導檢查，2023年排查交辦涉砂問題107件，閉環管理，跟蹤問效，實現動態清零。多部門聯合開展執法。聯合公、檢、法、司等部門開展河湖安全保護執法行動，聯合生態環境部門開展砂場環境污染專項整治，聯合駐馬店、阜陽等開展跨界河流聯防聯控，查處涉砂違法案件15件，向縣級政府下發整改通知5份，整改問題10余個，保持對河砂治理高壓態勢。

堅持政府統籌，強化屬地責任

河道采砂涉及面廣，牽涉部門多，社會敏感度高，持續壓實屬地政府的主體責任，確保河道采砂規范有序。一是河道采砂規劃、年度采砂實施方案報批前，縣級人民政府要召集水利、交通、環保、國有公司、屬地鄉政府等有關部門，對河道采砂規劃、年度采砂實施方案進行審議，明確相關責任。二是市河長辦在向各縣區河長辦交辦涉砂問題的同時，一律抄送縣級政府，有效傳導壓力。三是對涉砂問題整改，要求縣區按照“一場一案”的原則編制整改方案，由縣區水行政主管部門、國有采砂企業、屬地鄉鎮政府和設計單位落實“四方責任”，開展聯合驗收，市河長辦進行現場核查，核查情況作為河長制市級考核一項重要內容。

堅持綠色發展，強化民生保障

堅持高質量發展和高水平保護兩手抓。一是防控環境污染，要求砂場編制生態環保專章，落實各項環保措施，定期監測上下游水質，減少采砂對生態環境影響。二是重視生態修復，要求每公里采砂河段落實生態修復資金不少于50萬元，實行采后驗收制度，嚴禁“重開采、輕治理”現象。三是落實河砂便民惠民措施，推廣“兩元錢”模式，即每銷售1噸河砂向所在鄉鎮補助2元錢，用于鄉村生態保護、基礎設施維護等。2023年度我市落實生態修復資金1300余萬元，銷售便民河砂54.48萬噸，優惠金額500余萬元，實現經濟效益、生態效益、社會效益三統一。

下一步，我們將積極對標先進地市做法，進一步提升河砂監管能力和水平，推動河道采砂高質量發展，為淮河流域河砂管理工作提供更多的“信陽經驗”。