黨的二十大報告指出，“要深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用”。今年政府工作報告提出，深入推進能源革命，控制化石能源消費，加快建設新型能源體系。
 

全國人大代表，中國工程院院士、安徽理工大學校長 袁亮

全國人大代表，中國工程院院士、安徽理工大學校長袁亮對中國經濟時報記者表示，煤炭清潔高效利用是推動煤炭消費革命、實現綠色低碳轉型的重要途徑。近年來，煤炭清潔高效利用成效顯著。全國原煤入洗率由2012年的56%提高到目前的70%以上，大型煤炭企業原煤生產綜合能耗由17.1千克標煤/噸下降到9.7千克標煤/噸，煤電機組超低排放改造超過10.3億千瓦。煤制氫、煤基新材料、煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等關鍵技術不斷取得突破，煤炭與太陽能、風電等新能源組合發展不斷取得新進展。

袁亮指出，受煤炭機械化開采程度提高、露天礦開采比重增加、煤矸石排放處理代價高、煤礦保供穩價責任大等多重因素影響，近期原煤入洗率降低、動力煤熱值下降的問題突出；現代煤化工產業中煤制油企業燃油稅稅負重的問題一直沒有得到解決，部分煤制油企業由于稅負增加、企業虧損被迫壓產或關停。

袁亮認為，現代煤化工產業通過將煤炭作為原料進行工業轉化、提高煤炭利用效率、化工產品固碳等資源利用策略，生產多種清潔燃料和基礎化工原料，對維護國家能源和產業鏈供應鏈安全、推進煤炭清潔高效利用、實現“雙碳”目標具有十分重要的意義。

袁亮建議，一是出臺相關政策，加強商品煤質量管理。加強煤炭生產全過程管理，提高原煤洗選加工水平，倡導煤炭封閉運輸和存儲，提高商品煤發熱量。強化市場監督調節作用，嚴格遵守國家有關煤炭質量的標準和規定，鼓勵優質煤炭生產銷售，防止低價劣質煤進入市場。

二是推進煤炭清潔高效利用科技攻關。優化科技創新平臺，加強煤炭高效清潔燃燒、煤基新材料、煤炭綜合利用等領域前沿引領技術、關鍵核心技術和重大項目研發，謀劃建立煤炭清潔高效利用全國重點實驗室，開展煤炭原位采選充、氣化開采、大宗固廢充填開采技術研究及示范。

三是加大對現代煤化工產業發展的政策扶持力度。明確現代煤化工作為國家能源安全戰略儲備和技術儲備的定位。建議將煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等高端煤化工項目列入戰略性新興產業目錄。開展現代煤化工產業稅費負擔狀況調查，研究制定符合現代煤化工產業發展特點和規律的稅收政策，對煤制油企業生產的非油類產品停止征收燃油稅，鼓勵和支持促進煤炭清潔高效利用產業健康和創新發展。

四是合理高效利用我國富油煤資源。開展陜西榆林、新疆哈密富油煤油氣資源開發潛力和規模綜合評價，研究編制富油煤開發利用規劃，提升富油煤利用效率，提高保障我國油氣能源安全的能力。