海南省人民檢察院聯合海南省水務廳19日發布涉水領域檢察公益訴訟典型案例7件,海南省儋州市人民檢察院(簡稱“儋州市檢察院”)督促整治非法采砂破壞生態環境行政公益訴訟案入列。該案涉及群眾反映突出的違法采砂破壞河道問題,檢察機關督促各行政機關依法全面履職,強化違法采砂訴源治理。
光村水是海南省儋州市的省級河流,全長45公里,流經儋州市那大鎮、東成鎮、光村鎮等多個鄉鎮,對于沿線農田灌溉、防洪泄洪等具有重要作用。
2022年6月,儋州市檢察院與儋州市治水辦、河長辦分別建立了《“六水共治”協作配合機制》和《“河長+檢察長”協作配合機制》。2023年初,檢察院依托“兩個機制”,對涉水領域問題開展線索排查和現場核查發現,儋州市光村水光村鎮榕妙水新村流域存在河道內違法采砂破壞環境且屢禁不止的問題,且因河道流域被損壞嚴重,當地群眾反映強烈。檢察機關通過實地走訪、現場勘查、無人機航拍等方式,進一步查明光村水多個流域存在違法行為人利用工作時間外、節假日時間進行違法作業,以及當地少數村民采用“螞蟻搬家”等方式少量多次盜采河砂、開挖河床的違法事實。
2023年4月和5月,儋州市檢察院分別向儋州市相關職能部門制發檢察建議,建議對光村水光村鎮榕妙水新村河段違法采砂破壞河道的行為堅決打擊,并監督做好該水域的治理和保護工作。針對違法行為發現難、當地村民生態環境意識薄弱、河道受損位置分布較廣等問題,儋州市檢察院組織轄區鄉鎮政府和村委會兩委班子進行座談,壓實屬地政府和村委會責任,確保村兩委班子發揮防治違法行為“前沿哨所”的重要作用。
因光村水流域多處河段被侵占、河床開挖面積大,相關單位對河道修復存在互相推諉的情況,儋州市檢察院再次組織相關職能部門召開河道流域生態修復推進會,推動光村水流域水安全治理,確保檢察建議落地見效。
經檢察機關跟進監督,儋州市相關職能部門對河段違法采砂行為進行深入調查,通過套查光村水流域管理矢量圖,確定違法采砂的位置和范圍,組織對受損河道開展修復,恢復河岸原貌確保河流暢通。同時,加大開展執法查處違法采砂案件力度,形成強有力震懾;轄區鄉鎮政府制定《2023年關于打擊違法采砂工作方案》,形成長效機制。目前光村水多個流域河岸已恢復原貌。
據介紹,2023年海南省檢察機關聚焦河湖管理,立案辦理亂占水域、亂采河砂、亂堆垃圾、亂建構筑物等影響河勢穩定和妨礙河道行洪公益訴訟案件55件,督促清理污染和非法占用的河道21.25公里。