建筑垃圾如何處理，一直是城市建設(shè)面臨的棘手問題。《〈中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法〉實(shí)施情況的報(bào)告》顯示，我國固體廢物產(chǎn)生量持續(xù)增長，固體廢物污染防治形勢日漸嚴(yán)峻，其中僅建筑垃圾我國每年就產(chǎn)生約18億噸。

據(jù)了解，到2020年，我國建筑垃圾產(chǎn)生量將達(dá)到26億噸。僅杭州依據(jù)每年城市拆遷建設(shè)總量規(guī)模估算，至2020年平均產(chǎn)生建筑垃圾可達(dá)2000萬噸，總量驚人。從資源化利用來看，我國建筑垃圾總體資源化率不足10%，遠(yuǎn)低于歐美國家的90%和日韓的95%。處理方式仍處于粗放的填埋和堆放階段。

如何提高建筑垃圾資源化率？破解建筑垃圾處理難，浙江這些探索值得借鑒。

把握源頭 治理建筑垃圾亂推放難題

建筑垃圾隨意堆放一直是市容管理中的一大難點(diǎn)，在沒有專門物業(yè)公司管理的老舊小區(qū)以及一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民小區(qū)內(nèi)，這一問題尤為突出。2017年，嘉興南湖區(qū)綜合行政執(zhí)法部門針對這些“紅線區(qū)域”，創(chuàng)新方式方法，全力破解建筑垃圾亂推放難題。

為實(shí)時(shí)了解建筑垃圾堆放情況，南湖區(qū)新興街道中隊(duì)專門安排執(zhí)法隊(duì)員作為小區(qū)建筑垃圾專職管控員，并建立起了由9個(gè)社區(qū)衛(wèi)生主任以及執(zhí)法人員組成的微信群，一旦發(fā)現(xiàn)有建筑垃圾，社區(qū)就會將相關(guān)情況上傳。確認(rèn)相關(guān)堆放主體后，執(zhí)法人員會聯(lián)合社區(qū)工作人員一起上門做好勸導(dǎo)告知工作，嚴(yán)格按照“誰產(chǎn)生、誰清理”的原則，要求堆放責(zé)任人自行進(jìn)行清理。

為根治零星建筑垃圾存在發(fā)現(xiàn)難、主體難確定等問題，新豐中隊(duì)充分依托“四個(gè)平臺”聯(lián)動(dòng)作用，發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)網(wǎng)格員加大對各網(wǎng)格內(nèi)建筑垃圾、裝修垃圾等的巡查力度，并創(chuàng)建了“綜合執(zhí)法平臺”事件流轉(zhuǎn)群，通過微信群第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、取證并上傳執(zhí)法平臺，并第一時(shí)間前往現(xiàn)場查看，確定當(dāng)事人并責(zé)令整改。同時(shí)，由網(wǎng)格員實(shí)時(shí)跟蹤并及時(shí)上報(bào)清理情況，對那些在指定時(shí)間內(nèi)未及時(shí)整改的，中隊(duì)將依法對其進(jìn)行立案查處。

建筑垃圾分離產(chǎn)生粗細(xì)不同的骨料

資源化處理“流水線”破解“圍城”之困

由于城市發(fā)展和環(huán)境整治的需要，浙江迎來了大規(guī)模的城中村改造和舊城改造。而較為原始的拆遷方式和簡單粗放的處理方法大大降低了城市建筑垃圾“新陳代謝”的效率，使浙江面臨垃圾“圍城”之困。難題之下，杭州崇賢街道率先引進(jìn)建筑垃圾、大件垃圾減量再生項(xiàng)目，形成了一套垃圾資源化再利用的“崇賢解法”。

在位于崇賢街道廣亞新建材基地的建筑垃圾回收場地中，大量的建筑垃圾通過移動(dòng)式破碎機(jī)的處理，分離出廢鐵、各類粗細(xì)骨料、免燒磚材料等可再生資源，變廢為寶重獲“新生”。

這些再生骨料可根據(jù)城市道路和一、二級公路的選型，分類生產(chǎn)面層、基層、墊層、路床和附屬設(shè)施制品所需的骨料；另一部分用于海綿城市建設(shè)中的滲蓄材料；免燒磚材料則可制成再生磚，游步道、小區(qū)道路、臨時(shí)圍墻、廣場地面、沿河護(hù)坡、街邊路沿等所采用的很多都是這種磚。該場地的建筑垃圾年拆解能力可達(dá)30萬噸，資源化利用率在90%以上。

良渚小洋壩村的“移動(dòng)破碎站”

資源巧利用 垃圾變“綠”資源裝點(diǎn)城市

花壇里的各種綠植、樹木長得郁郁蔥蔥；道路邊上的綠化帶上鮮花盛放；臺州灣集聚區(qū)的野生動(dòng)物園、市區(qū)里的植物園等都呈現(xiàn)著別樣的風(fēng)采……在臺州灣集聚區(qū)，全省率先探索成立了大規(guī)模建筑渣土集中處置中心，專門將建筑工地上的廢渣土重新利用，變?yōu)楣B(yǎng)這些綠意的寶貝。

在這里，拆除下來的違法建筑產(chǎn)生的磚塊和混凝土?xí)荒氤伤榱＃c建筑工地產(chǎn)生的深層建筑垃圾青絲泥摻和，燒制成標(biāo)準(zhǔn)磚塊，可廣泛應(yīng)用于各類建筑項(xiàng)目。除了這些品質(zhì)好的可以用來燒成“渣土磚”外，稍微差一點(diǎn)的可以用來作為綠植的綠化用土，最差的還可以用來回填或者進(jìn)入消納場。從2012年開始到2016年，這四年來，已累計(jì)循環(huán)利用建筑渣土1500萬方，節(jié)約各類資金近6億元；渣土循環(huán)利用率達(dá)80%以上，泥漿信訪投訴率降低90%。

國外還有哪些先進(jìn)做法？

德國：建筑垃圾處理的回收利用率在86%，目前德國200家企業(yè)的450個(gè)工廠進(jìn)行建筑垃圾的循環(huán)再生，年?duì)I業(yè)額超過20億馬克。德國政府在廢棄物法增補(bǔ)草案中，將各種建筑廢棄物的利用率比例做了規(guī)定，并對未處理利用的建筑廢棄物征收存放費(fèi)。

日本：日本政府在1977年制定了《再生骨料和再生混凝土使用規(guī)范》，1991年制定了《資源重新利用促進(jìn)法》，并在2002年開始實(shí)施《建筑材料循環(huán)法》，將垃圾視為“建筑副產(chǎn)品”。

美國：美國政府出臺的《超級基金法》規(guī)定：任何生產(chǎn)有工業(yè)和建筑廢棄物的企業(yè)，必須自行妥善處理，不得擅自隨意傾倒。其做法有四種：一是綜合利用，二是分級處理，三是高級利用，四是法律規(guī)范。