日前，陜西省國土資源廳、陜西省發(fā)展和改革委員會、陜西省公安廳、陜西省公安廳、陜西省環(huán)境保護(hù)廳、陜西省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳、陜西省林業(yè)廳、陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和陜西省交通運(yùn)輸廳八部門聯(lián)和發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)采石礦山整治 保障石料市場供給的通知》（以下簡稱《通知》）。

近期，陜西省開展開山采石整治行動以來，建筑石料露天礦山整頓取得重大進(jìn)展，大批違法違規(guī)和落后產(chǎn)能礦山停產(chǎn)整頓，近半數(shù)礦山已被關(guān)閉，破壞礦山生態(tài)環(huán)境的行為得到遏制，礦山安全形勢得到好轉(zhuǎn)。但是，一些地區(qū)在整治行動中采取了全部停產(chǎn)整頓、長時間不允許生產(chǎn)的“一刀切”做法，致使市場砂石料供應(yīng)緊張，價格大幅上漲。

《通知》根據(jù)當(dāng)前砂石行業(yè)行情，依據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深入開展開山采石專項整治切實(shí)加強(qiáng)采石場管理的通知》和《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)省礦產(chǎn)資源開發(fā)保發(fā)展治粗放保安全治隱患保生態(tài)治污染行動計劃（2016-2020年）的通知》精神，為加快建筑石料礦山整治步伐，解決石料市場供應(yīng)嚴(yán)重不足的突出問題，保障石料市場正常供給，助力陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做出如下通知要求：

采取有力措施，切實(shí)解決當(dāng)前石料供給存在的問題，支持陜西基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。保障石料市場供給工作由市級政府牽頭，縣級政府具體負(fù)責(zé)，省直有關(guān)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)，快速見效。

要全面貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于開山采石整治、“三保三治”行動和中央環(huán)保督察反饋意見整改精神，加快推進(jìn)采石礦山整治工作，使市、縣（區(qū)）政府批準(zhǔn)的整治方案盡快落地，縣（區(qū)）人民政府按照標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合原則，該關(guān)閉的關(guān)死，該（整合）保留的盡快驗收生產(chǎn)，該新設(shè)置的礦山要統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，精準(zhǔn)選址，盡快組織公開出讓、投放礦權(quán)。整合保留和新設(shè)置的礦山必須堅決守好生態(tài)環(huán)境保護(hù)這條紅線，嚴(yán)格遵守自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，秦嶺范圍內(nèi)的采石，應(yīng)嚴(yán)格遵守《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定。

對于開山采石專項整治和環(huán)境督察整改確定保留的建筑石料類礦山，恢復(fù)生產(chǎn)工作由縣級人民政府負(fù)責(zé)，要抓緊整改、完善手續(xù)，并組織制定標(biāo)準(zhǔn)、檢查驗收，市級政府加強(qiáng)督促指導(dǎo)，相關(guān)部門指導(dǎo)配合，確保年底前完成整改驗收工作，力爭每個市在2018年3月底前不少于50%符合《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深入開展開山采石專項整治切實(shí)加強(qiáng)采石場管理的通知》文件要求的保留礦山恢復(fù)生產(chǎn)。其余保留礦山，2018年6月底前全部恢復(fù)生產(chǎn)。

對于符合條件擬新設(shè)的建筑石料類礦權(quán)，縣級政府要抓緊投放，從快建設(shè)，及時投產(chǎn)，納入資源整合的礦山，要科學(xué)選址，限期確定整合主體，完善辦證手續(xù)，盡快開工建設(shè)，參與整合的礦山整合后發(fā)證權(quán)限不變，其采礦權(quán)出讓收益統(tǒng)一由縣（區(qū)）政府收繳，并按規(guī)定用于解決關(guān)閉礦山有序退出和責(zé)任主體滅失的礦山環(huán)境恢復(fù)治理等工作。

對整合或新設(shè)合法采石企業(yè)，按照“誰破壞、誰治理”原則，要明確其作為礦山生態(tài)環(huán)境治理的責(zé)任主體，相關(guān)部門監(jiān)督采石礦山切實(shí)履行好“邊開采、邊治理”總要求，確保完成礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理任務(wù)。

縣（區(qū)）政府要統(tǒng)籌安排關(guān)閉退出礦山和采石加工點(diǎn)的現(xiàn)場清理、礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，對現(xiàn)場堆積的石渣石料，由縣（區(qū)）政府統(tǒng)一管控，投放市場。合理引導(dǎo)省重點(diǎn)建設(shè)項目開設(shè)自采料場，彌補(bǔ)市場供應(yīng)不足問題。

要健全聯(lián)合審批、執(zhí)法、監(jiān)管長效機(jī)制，采石礦權(quán)審批要建立審批綠色通道，在確保環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的基礎(chǔ)上，優(yōu)化審批流程，加快審批進(jìn)度。市、縣（區(qū)）政府要大力鼓勵和引導(dǎo)采石業(yè)走集團(tuán)化、規(guī)模化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，強(qiáng)化采石礦山龍頭標(biāo)桿企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，加快新技術(shù)的引進(jìn)、應(yīng)用和推廣，督促礦山企業(yè)加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)治理、綠色建設(shè)、綠色開發(fā)。

市、縣（區(qū)）政府督促相關(guān)職能部門加強(qiáng)監(jiān)管，加大執(zhí)法巡查力度，嚴(yán)厲打擊無證開采、不按開發(fā)利用方案、環(huán)境保護(hù)要求開采和破壞礦山生態(tài)環(huán)境等違法違規(guī)采石行為。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳工作力度，增強(qiáng)礦區(qū)群眾和企業(yè)的法律意識。

 

《關(guān)于加快推進(jìn)采石礦山整治 保障石料市場供給的通知》