近期政策與規(guī)劃集中出臺，彰顯了霧霾治理的決心。環(huán)保部部長陳吉寧日前表示，未來將提高鋼鐵、化工等行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，加大機動車尾氣治理力度。同時，北京將出十招鐵腕治霾，包括完成燃煤鍋爐清潔能源改造，組建環(huán)保警察隊伍等。

　　分析人士指出，霧霾治理在“十三五”期間將帶來約8500億元的市場空間。在霧霾事件的催化下，大氣污染治理將進入風(fēng)口，電力超低排放、非電領(lǐng)域排放改造、汽車尾氣治理、環(huán)境監(jiān)測四大細(xì)分領(lǐng)域有望迎來更大的市場機遇。

　　厘清霧霾元兇

　　從目前的情況看，霧霾治理的一個突出矛盾是冬季霧霾嚴(yán)重。特別是2016年11月以來，京津冀地區(qū)PM2.5污染嚴(yán)重，整個區(qū)域連成了一片。

　　中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員柴發(fā)合認(rèn)為，大氣污染形勢復(fù)雜，每個城市的PM2.5來源不一，同時區(qū)域之間存在相互影響。

　　北京大學(xué)教授謝紹東表示，PM2.5的來源非常復(fù)雜。研究顯示，大氣中PM2.5的主要化學(xué)組分包括有機物質(zhì)、元素碳、硝酸鹽、硫酸鹽、銨鹽、氯鹽、痕量元素等。各地來源解析結(jié)果表明，目前PM2.5的主要來源是燃煤、工業(yè)、機動車、揚塵和生物質(zhì)燃燒等。

　　“其中，石家莊PM2.5中的硫酸鹽含量最高。北京的PM2.5主要組分不是硫酸鹽而是硝酸鹽。這個與北京現(xiàn)在的排放結(jié)構(gòu)有很大的關(guān)系。”業(yè)內(nèi)專家對中國證券報記者表示。

　　北京工業(yè)大學(xué)教授程水源表示，根據(jù)北京市大氣PM2.5污染源解析結(jié)果，在PM2.5的本地污染源貢獻(xiàn)中，機動車排放占比為31.1%，燃煤占22.4%，工業(yè)生產(chǎn)占18.1%，揚塵占14.3%?？梢钥吹皆诒镜匚廴驹粗校瑱C動車排放的占比最高。因此，北京市重點控制機動車污染十分必要。

　　環(huán)保部此前完成的9個大氣污染防治重點城市的源解析工作顯示，北京、杭州、廣州、深圳的首要污染來源是機動車，石家莊、南京是燃煤，天津、上海、寧波分別是揚塵、流動源和工業(yè)生產(chǎn)。

　　而區(qū)域之間影響方面，柴發(fā)合分析，京津冀三地自身排放量大是最主要的因素，對PM2.5污染的貢獻(xiàn)約為70%左右。周邊省市的區(qū)域傳輸對京津冀PM2.5污染的貢獻(xiàn)約占30%左右。其中，影響最大的是山東、河南兩省的污染排放。

　　數(shù)據(jù)顯示，京津冀區(qū)域國土面積雖然只占全國的2%，但2014年常住人口占全國的8%，煤炭消費占全國的9.2%，單位面積SO2、NOX、煙粉塵排放量分別是全國平均水平的3倍、4倍和5倍。研究結(jié)果表明，京津冀主要城市在冬季采暖期間，一次PM2.5增加50%左右，NOX和PM10增加20%左右，VOCs增加10%左右。冬季采暖期間，京津冀本地污染物排放強度大，是重污染天氣高發(fā)的根本原因。“目前PM2.5仍然是心腹之患，距離整體達(dá)標(biāo)還差得很遠(yuǎn)，‘十三五’時期非常關(guān)鍵。”柴發(fā)合說。

　　提高排放標(biāo)準(zhǔn)

　　1月6日晚間，在環(huán)保部舉行的大氣污染防治媒體見面會上，針對增長迅速的機動車保有量這一大霧霾“元兇”，環(huán)保部部長陳吉寧提供了一組數(shù)據(jù)：2016年全國機動車保有量達(dá)3億輛。其中，汽車1.9億輛。北京31.3%、上海29.2%、杭州28%的細(xì)顆粒物均來自機動車。

　　在霧霾嚴(yán)重的京津冀周邊地區(qū)，北京、天津、河北、山西、山東、河南6省市，國土面積只占全國7.2%，機動車保有比重則高達(dá)28%。

　　陳吉寧說，一輛老舊車相當(dāng)于國IV、國V標(biāo)準(zhǔn)的20輛至40輛汽車排放，重型柴油車相當(dāng)于200輛小車排放，而且很多不達(dá)標(biāo)。因此要加快淘汰老舊車，加大對重污染車的監(jiān)管，逐步提出新的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，同時加強油品管控。

　　陳吉寧表示，未來要提高行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前主要問題是工廠無組織排放標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)。目前正研究鋼鐵廠排放、化工廠排放要加大無組織排放的管控，要制定新標(biāo)準(zhǔn)，并把標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行跟排污許可證結(jié)合起來。環(huán)保部剛公布了兩個重點行業(yè)排污許可證方案，就是要把重點企業(yè)在線監(jiān)測、排污許可證以及新排放標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來落實。此外，還要強化“小散亂污”企業(yè)整治。

　　陳吉寧特別指出北京的問題。對于北京的大氣治理，陳吉寧認(rèn)為，應(yīng)該從工業(yè)大院、散煤、機動車以及城市精細(xì)化管理入手。“北京的污染結(jié)構(gòu)跟其他地區(qū)不一樣，最核心的是必須解決重污染車的問題”，陳吉寧說，“要鼓勵環(huán)保的綠色車出行，特別鼓勵公共交通出行。北京如果不解決車的問題，特別是重污染車的問題，改善空氣質(zhì)量比較困難。”

　　北京代市長蔡奇1月7日宣布了“鐵腕治霾”措施。北京市將出臺包括“組建環(huán)保警察隊伍”在內(nèi)的十大舉措，以改善空氣質(zhì)量，包括農(nóng)村煤改氣清潔能源、壓減電力行業(yè)排放、高排放機動車治理、推進燃?xì)庠O(shè)施氮氧化物減排等。

　　針對工業(yè)企業(yè)不加限制的排放這一霧霾“元兇”，環(huán)保部日前重點強調(diào)了2015年、2016年同工信部實施的冬季水泥錯峰生產(chǎn)。2016年10月28日，環(huán)保部、工信部聯(lián)合發(fā)布《通知》，決定在2015年北方地區(qū)全面試行錯峰生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進一步做好2016年至2020年期間水泥錯峰生產(chǎn)，力度將進一步擴大。

　　強化京津冀地區(qū)小型制造企業(yè)的整治。環(huán)保部提出要對京津冀地區(qū)的小化工、小水泥、小鍋爐等加強監(jiān)管，逐步清理。據(jù)機構(gòu)統(tǒng)計，京津冀的這部分“小水泥”產(chǎn)能超過2000萬噸。若這部分產(chǎn)能退出，對京津冀大氣治理將產(chǎn)生積極影響；同時，將對區(qū)域水泥的供需格局和盈利能力改善起到積極作用。

　　四領(lǐng)域迎投資風(fēng)口

　　隨著大氣污染治理力度加大，大氣治理將進入細(xì)化階段，相關(guān)產(chǎn)業(yè)將迎來發(fā)展機遇。分析人士指出，大氣污染防治的產(chǎn)業(yè)化重點是治理排放的產(chǎn)業(yè)化，主要是指汽車尾氣、鍋爐煙氣等治理排放需要產(chǎn)業(yè)化。目前，用于尾氣資源化處理的多種產(chǎn)品已在國內(nèi)市場出現(xiàn)，包括高溫金屬過濾膜、燃燒添加劑等。而在工業(yè)治理方面，擁有工業(yè)降能耗、工業(yè)污染治理、環(huán)境監(jiān)測等相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)將逐步獲益。

　　華泰證券認(rèn)為，大氣污染治理將在“十三五”時期帶來8500億元市場空間，并將打開環(huán)境監(jiān)測、電力超低排放、非電領(lǐng)域排放改造、汽車尾氣治理四大領(lǐng)域市場空間。環(huán)保部正在大力推進排污許可制度和后續(xù)環(huán)保稅的收取，這些都需要監(jiān)測系統(tǒng)。環(huán)境監(jiān)測作為定量基礎(chǔ)，在火電超凈排放和非電行業(yè)領(lǐng)域有近740億元市場空間。

　　在工業(yè)固定源方面，電力行業(yè)的超低排放每年平均帶來128億至160億元市場空間；非電行業(yè)排放改造市場也將開啟。環(huán)保部正在實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃，要求到2017年底，鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠8個行業(yè)完成超標(biāo)整治。非電行業(yè)治理的市場空間將超過電力行業(yè)，每年帶來約500億元的市場空間。

　　在移動源方面，汽車拆解、新能源汽車、船舶尾氣治理均各自擁有千億元市場規(guī)模。