“把‘降低實體經濟企業成本’寫入國務院文件中非常難得，這是國家推進供給側結構性改革在降成本方面的具體落實政策，也是國家推進能源供給革命的具體體現，對煤炭企業大有好處。”提到堪稱降成本“國八條”的《降低實體經濟企業成本工作方案》時，國務院發展研究中心產業經濟部研究員錢平凡說。

　　中國能源研究會高級研究員牛克洪、廈門大學能源經濟協同創新中心主任林伯強、中煤能源集團總經理彭毅、陜西煤業化工集團總經理嚴廣勞均認為，此舉將有助于提高煤炭企業的盈利能力，促進其轉型脫困。

　　六大舉措切中要害

　　當前，煤炭產能過剩、市場持續低迷，我國煤炭企業尤其是廣大老煤炭企業普遍存在成本過高、市場競爭力低和虧損嚴重的問題。

　　“究其原因，一是稅費等外部成本負擔重，二是企業辦社會歷史問題多，三是傳統管理機構多、用人多、技術裝備水平低、管理手段落后等效率低耗費高。”牛克洪說。

　　“降成本‘國八條’從六方面降低實體經濟企業成本，其中明確合理降低企業人工成本，包括降低企業社保繳費比例、規范和階段性適當降低企業住房公積金繳存比例等。這些措施對于煤炭企業降成本是實實在在的。”林伯強說。

　　錢平凡則認為，降低企業交易成本最核心的是減少中間環節。

　　“煤炭是大宗物資商品。長期以來，我國西煤東運、北煤南運，煤炭流通成本很高。最高時，煤炭流通成本曾占到煤炭價格的60%。”錢平凡說，流通成本高導致國內煤炭競爭力比較低，這也是進口煤持續居高不下的重要原因。

　　“以后，一部分電可以不用上電網直接輸送到用電企業，減少了中間環節，企業用電成本自然就降低了。”錢平凡說，“我國建立的煤炭交易中心，發展煤炭互聯網+，讓煤炭交易平臺化，目的就是減少中間環節，降低交易成本，提高產品競爭力。降成本‘國八條’出臺后，國家有可能加大在這方面的支持力度。”

　　錢平凡表示，中間環節少了，交易效率就高了，資金周轉效率也將大幅提高，“對于煤炭企業來說，賬款回收早一天、晚一天差別很大”。

　　仍需多方面下功夫、

　　在煤炭市場難現根本性好轉的背景下，我國煤炭企業更多的是眼睛向內挖潛降成本，或優化生產布局，或進行機構重組、減少人員數量，或大力推進機械化、自動化建設，提高生產效率。

　　對此，牛克洪表示，影響煤炭企業成本的因素比較多，各個煤炭企業應找準本企業造成成本高的主要原因，有的放矢，精準發力；充分運用好國家政策，降低企業外部成本；大力精簡機構和精簡人員，減少費用開支。

　　“上半年各單位的成本有較大降幅。在內部降本空間收窄的情況下，各單位要充分利用國家政策，在降低物流、用電、融資、稅費等交易和制度性成本上爭取更多利好。”陜煤化集團總經理嚴廣勞說。

　　嚴廣勞表示，陜煤化集團將下功夫關閉、淘汰煤炭及有關產業落后產能，逐步出清虧損、低效企業；逐步建立關聯交易市場化運作機制，充分發揮內部協作的規模效應，依法打擊違背市場化原則交易等行為；重點關注存量資源變現及資金回籠效率，打通集團內部閑置資源有償使用渠道。

　　二季度以來，盡管煤炭價格有所反彈，但煤炭企業成本壓力仍然很大，成本管理仍是企業經營的重中之重。

　　彭毅表示，中煤集團將按照方案要求，繼續強化成本控制，突出全面預算控制、技術降本和管理降本；在嚴格落實去產能、減量化生產的基礎上，優化生產布局，提高效率；用足用好政策，與地方政府及有關部門溝通協調，妥善做好人員分流安置工作；下大力氣解決“三供一業”分離移交等歷史遺留問題；發揮總部籌融資優勢和財務公司作用，降低財務費用；加強“兩金”控制，強化現金流管理，提高資金使用效率。