新鄉經濟開發區2010年競爭激勵機制目標完成情況的報告
 

新鄉經濟開發區按照縣委、縣政府關于縣域經濟發展、新農村建設和都市區建設“三位一體”整體推進的工作要求,緊緊圍繞《新鄉經濟開發區2010年度競爭激勵機制目標》，結合我區實際，高點定位，持續創新，強化措施，奮力爭先，為全面完成既定目標，推動全縣經濟全面提速和社會全面進步作出了自己的貢獻。為檢查落實目標完成情況，區黨委、管委專門召開了班子會議，對照2010年度競爭激勵機制目標，將全年工作實事求是地逐項進行自查，對下步工作進行了專題研究。現將2010年度競爭激勵機制目標完成情況報告如下：

一、目標完成情況

（一）經濟運行目標

1、預計完成地區生產總值6.58億元，同比增長 28%;

2、限額以上工業增加值完成6.3億元，同比增長30%；

3、限額以上工業實現利稅2.08億元，同比增長25%；

4、限額以上工業單位能耗降低  12.3%；

5、新增限額以上工業企業3家：吉恩鎳業、萊比泰和日升數控；

6、農業增加值1938萬元,同比增長5%；

7、糧食產量4805噸，同比減少16%；

8、農民人均純收入為6800元,同比增長14.1%；

9、完成財政一般預算收入4760萬元,同比增長22%；

10、50萬元以上項目的固定資產投資16.62億元，同比增長-41%；

11、確保在全市省級開發區年度考核評比中爭先晉位。

（二）經濟發展重點工作目標

12、實施投資千萬元以上項目49個，共投資571600萬元，累計完成投資544091萬元，當年完成投資315385萬元。其中，續建項目34個，總投資397659萬元，累計完成投資425251萬元，當年完成投資196545萬元；新開工項目16個，總投資178441萬元，已完成投資119840萬元。在實施超千萬元項目中已竣工項目27個，總投資194071萬元，當年完成投資78283萬元。謀劃項目5個，總投資156000萬元。

13、引進固定資產投資1000萬元以上項目20個，其中5000萬元以上項目11個,億元以上項目6個；實際利用縣域外資金3.98億元，實際利用市外資金3.98億元。

14、年內引進100萬元以上的服務業項目1個：新鄉經濟開發區德益堂大酒店，總投資300萬元，主要從事餐飲、商務接待，目前已正常營業。

15、爭取上級政策性無償資金1914萬元，同比增長213%；

16、加大工業跨越工程實施力度，實施品牌帶動，發展循環經濟，提升產業層次，推進產業集群，緊緊圍繞振動、醫藥、化工等三大特色主導產業做文章，努力實現做大做強的發展目標。鞏固龍頭企業，增強帶動功能,積極扶持振動產業集群龍頭企業——太行振動機械有限公司上市，進一步發揮龍頭企業的帶動作用。

17、完成年度聚集區建設目標，爭取在全市省級開發區考核評比中晉位；上半年完成集聚區“兩規一評”工作，產業集聚區基礎設施完成投資2.3億元，完成新增基礎設施覆蓋面積1平方公里；標準化廠房完成投資11600萬元；房地產項目完成投資41000萬元。新增基礎設施覆蓋面積1平方公里，集聚區引進固定資產投資1000萬元以上項目20個，其中超億元項目6個；加大工業用地整合力度，抓緊清理和處置工業閑置用地，積極爭取土地指標，做好征用、租用土地儲備工作。加強土地執法巡查力度，及時制止土地違法行為，對違法占地行為堅決取締。

18、積極推進企業上市。目前太行振動機械公司正在參與由市工信局、金融辦和市建行組織的“新鄉市2011年中小企業集合債券”工作。2010年底已由市建行對公司考核結束，等待最后的審查認定。華洋銅業集團公司的集合債券工作有望在2010年底前完成。

19、新鄉振動工業園區已建成面積1.5平方公里，實現了“六通一平”，昊龍、中威、威猛、億卓等企業成功入駐，標準化廠房已開工，研發中心建設工程已完工,全民創業孵化園第一座廠房已投入使用，部分設備已經購進,第二、三座廠房已開工建設；與中國振動理論應用學會合作成立產業集群技術服務中心；協會與中科院達成在新鄉經濟開發區建立科技成果轉化站的初步意向。振動產業網站、振動機械配件城、振動機械原材料專業市場的項目正在建設中。

20、完成科技創新年度目標任務，2010年全區企業科技投入較上年增長10%，全區限額以上企業年度研發投入總量達5493.46萬元，占企業銷售收入2.1%，比去年同期相比增長幅度達135.7%。豫通和奧威斯申報市級工程技術研發中心項目已批準；新鄉市宏豐停車設備制造有限公司成功爭取了市科技型中小企業技術創新性資金10萬元；大華耐磨有限公司成功申報省級科技成果轉化基金30萬元；太行振動、金特、瑞豐、宏豐、恒通5家企業申報新鄉縣科技進步獎。企業轉化、推廣科技成果項目4項，開發先進適用技術3項；河南太行振動有限公司成功申報振動機械博士后科研工作站，河南智能振動機械院士工作站。全年申報專利68項。

21、加強區內企業的職工培訓力度，并對重點企業廠長、經理進行培訓，提高他們的領導能力和經營管理水平，年內對區內企業的廠長、經理培訓3次。

22、對《新鄉縣現代服務業發展規劃》逐步深化細化，2010年度重點發展項目已確定上報，正在進行積極籌備。同時做好醫藥、化工等行業的項目謀劃和包裝，并進行跟蹤落實，做好服務工作，完成年內項目建設任務。

23、對于服務業項目，加強跟蹤落實工作，對總投資230000萬元的河南匯普實業有限公司（新鄉）現代物流中心、總投資1800萬元的河南振動機械產品質量監督檢驗中心和總投資3500萬元的新鄉經濟開發區全民創業孵化園建設項目順利實施，想方設法排除干擾、創造環境、提供服務，確保重點項目按期完成建設任務。

24、完成“新城杯”競賽及“3010”民生工程行動計劃年度目標任務。科學規劃、不斷完善城鄉發展空間布局。完成了《新鄉經濟開發區空間發展規劃》和《新鄉經濟開發區控制性詳細規劃》，并通過省住建廳的評審。完成了穿越城鄉的中央大道、府前街、青龍路、青年路的控制性詳細規劃。對新型農村住宅社區規劃進一步修編完善，并加大基礎設施投入力度，實現資源共享。積極引進推廣應用復合混凝土剪力墻建筑體系。堅持以高品位規劃，全覆蓋綠化為原則，積極營造文明和諧的人居環境。

25、加大城區建設力度。積極推進陽光新城、世博莊園、汽車總站項目建設力度。輝龍陽光新城一期多層現已入住，二期進入現房銷售階段，三期工程正在進行。世博莊園正在順利施工，已完成投資18890萬元。汽車客運總站主體工程已經完成。完成開發區一中擴建項目。府前街至青年路拆遷工作正在進行，現已完成張青段拆遷任務，府右街的冀中路至府前街段已完工，冀中路至青龍路段正在進行拆遷工作。完成工業西路的規劃設計及道路概預算，做好施工招標準備工作。汽車城道路建設項目正在進行規劃，投資380萬元的環城北路向北延伸建設項目已完成道路的設計預算及招投標，燃氣工程續建項目已完工，區內現已實現供氣。

26、村鎮建設工作。按照城市社區建設標準，有序推進中心村建設，編制完成陽光、黎明、張青三個社區的規劃文本并送縣統籌辦等待評審。啟動陽光社區、張青社區新型農村住宅社區建設，現完成新型農村住宅約400套。楊屯村以西95畝土地開發案已經制定，已完成拆遷工作。苗莊87畝土地廉租房項目勘測、設計、招標工作已完成，現已啟動建設。閆莊城中村改造工作順利進行，閆莊居民住宅共需拆遷75戶和6家工廠，現已拆遷38戶，其余正在商談中。閆莊臨街開發項目正在審批手續。

27、城鄉管理。按照“新城杯”創建標準，加強城鄉規劃，嚴格管理執法隊伍建設，充分發揮村容村貌管理人員作用，在所轄村莊社區興建垃圾中轉池，對開發區工業園所有道路行道樹、綠化帶進行補栽修整，對園區內的道路進行大面積修繕，使得園區的整體形象得到了提高。

（三）和諧社會建設和民生工作目標

28、生態文明村建設整體推進，積極營造文明、和諧的人居環境。堅持以高品位規劃，全覆蓋綠化為原則，以環村造林為重點，在提升檔次上下工夫。建立健全綠化管護的長效機制，對村內環境進行美化、綠化、亮化，在出村主干道建設綠化平臺。在建立環境衛生長效機制的基礎上重點加強對村內垃圾的治理力度，戶戶設垃圾箱，村村配備保潔員和監督員定時對村莊垃圾進行集中清運；治安網絡監控系統已經建立，通過人防、物防、技防維護和諧穩定。

29、組織參與專場洽談會5場，共培訓人員2500人次，全區勞動力7068人，充分就業達5500人，下步將對農村剩余勞動力實現逐步轉移就業，已完成3個采集項目。高校畢業生見習基地已成立3個，安排見習學生20人。

30、開發區敬老院規范運作。全區五保對象13人，其中分散供養6人，每人每年發放供養金1200元；集中供養7人，其中大興供養點4人，苗莊供養點3個，每人每年發放供養金標準達2600元，集中供養率已達到55%。

31、積極落實國家“兩免一補”政策和提高小學、初中生人均補助標準；強化九年義務教育，農村小學、初中入學率達到100%，開發區一中學生宿舍樓已建成。

32、加強廣場、社區、企業、校園及群眾文化建設，張青社區梨園春活動持續開展，豐富群眾文化生活。年內建成7個標準化文化大院，標準化農村衛生室（所）12個，農家書屋7個，各類藏書3萬多冊，農村便民超市13個，村級農民體育健身工程8處。新鄉縣特殊教育學校，國債資金380萬元加上地方配套資金已到位，正在進行選址。綜合文體館，總投資223萬元，建筑面積1377平方米，目前正在澆筑房頂，預計明年元月份完工。

33、進一步健全全區的醫療救助制度，加強農村衛生室的公共服務職能，切實提高農民衛生水平，杜絕各類傳染病的發生，完成6所標準化村衛生室的改造任務。不斷完善新型農村合作醫療制度，全區新型農村合作醫療籌資水平達到100元，農村合作醫療參保率達到了98%以上。

34、確保國家、省、市糧食直補、綜合直補、送“家電下鄉”等各項惠農政策落實到位。2686戶享受補貼面積8084.1畝，領取糧食直補金額170736.42元，綜合直補金額539371.63元，兩項合計710108.05元，2702戶領取汽車下鄉和家電下鄉補貼共645974.03元。沒有增加農民負擔的現象。

35、完成縣下達的產品質量和食品安全目標任務，在轄區內沒有生產假冒（偽劣）食品，藥品企業和經營行為。

36、已完成計劃生育，社會治安綜合治理、安全生產、環境保護及減輕農民負擔的年度目標任務。

（四）其他目標

37、按照《消防安全目標責任書》確定的目標任務，開發區成立消防安全領導小組，組織對區內企業及三產的火災隱患排查，加強消防宣傳教育培訓，開展消防安全檢查和專項治理活動，組織轄區內華青公司、瑞豐等企業進行消防演練，轄區內企業沒有發生火災事故。

38、已完成水資源及南水北調基金的征收6萬元工作任務。

39、積極完成縣委、縣政府下達的各項臨時中心任務。

（五）中心工作任務目標

40、針對競爭激勵機制目標，設立統籌城鄉發展辦公室，由專人負責落實，建立了月督查制度，基本上形成了督查工作的制度化、規范化和正常化。完成縣“統籌城鄉發展辦公室”下達的各項年度目標。

41、積極完成縣委、縣政府下達的各項臨時中心任務。

二、創造性地開展工作情況

（一）招商引資成果豐碩。以工業強區、開放活區戰略為指導，進一步完善招商引資政策，嚴格制定落戶企業標準，在源頭上把好關，緊緊圍繞區三大主導產業科學謀劃篩選項目，精心包裝、積極推介，吸引客商落戶；積極探索招商工作模式，開展專業招商、蹲點招商、委托招商、網絡招商等多渠道招商模式，注重引進產品關聯度大、產業鏈長、附加值高、核心競爭力強、符合節能環保、占地少的高科技項目。4月2 9日，在深圳寶安區隆重舉行了“新鄉經濟開發區情說明會暨與深圳寶安區戰略合作簽約儀式”，寶安區領導、省商務廳駐深辦事處以及100多家當地知名企業參加了會議。5月26日，與中科院物化研究所達成在我區建立科技成果轉化站的初步意向。7月28日，赴深圳參加市政府在深圳召開的市情說明會，在深期間拜訪了深圳有關企業，就實現產業轉移進行了洽談。8月26-28日赴鄭州參加“第六屆中國河南國際投資貿易洽談會”，我區參加了布展。9月10日赴鄭州參加“河南省與日中經濟協會訪華團合作發展交流會”，期間與訪華團企業就經貿合作及項目投資進行了洽談。11月12日，赴鄭州參加“中國鄭州2010產業轉移系列對接活動”，并與石家莊中聯汽車貿易有限公司簽訂了投資8.28億元的新鄉國際汽車文化廣場項目。2010年，引進固定資產投資1000萬元以上項目20個，其中5000萬元以上項目11個，億元以上項目6個，三產項目1個，實際利用縣域外資金39820萬元，其中市外資金39820萬元。

（二)項目建設成效顯著。在項目建設中著力構建產業聚集、布局集中、資源集約和可持續發展的平臺，重點抓項目落地和建成投產，做到在談項目促簽約，簽約項目抓開工，開工項目抓投產，努力開創項目建設新局面。2010年，開發區共實施投資千萬元以上項目49個，共投資571600萬元，累計完成投資544091萬元，當年完成投資315385萬元。其中，續建項目34個，總投資397659萬元，累計完成投資425251萬元，當年完成投資196545萬元；新開工項目16個，總投資178441萬元，已完成投資119840萬元。在實施超千萬元項目中已竣工項目27個，總投資194071萬元，當年完成投資78283萬元。謀劃項目5個，總投資156000萬元。總投資4億元的城中村改造項目--世博莊園,已完成拆遷面積2萬m2，在建面積1.83萬m2，三棟小高層住宅樓即將開工；總投資2.3億元的長通物流項目正在建設，已完成投資3900萬元；全民創業孵化園項目規劃占地面積52畝，設計總建筑28550m2 ，已開工建設。新鄉振動機械工程研究中心和河南省振動機械產品質量監督檢驗站已竣工。

（三）特色產業快速發展。緊緊圍繞振動、醫藥、化工等三大特色主導產業做文章，努力實現做大做強的發展目標。積極扶持振動產業集群龍頭企業--太行振動機械有限公司上市，進一步發揮龍頭企業的帶動作用。加快推進振動工業園區建設和公共服務平臺建設，新鄉振動機械工程研究中心和河南省振動機械產品質量監督檢驗站已竣工，正在籌建振動機械配件城、加工中心、產業孵化中心及標準化廠房。2010年，振動工業園累計引進主機生產企業15家，零配件及相關企業32家。

（四）規劃編制進展順利。新鄉經濟技術聚集區總體規劃詳規的編制工作已經安陽市規劃設計院編制完成，已通過專家評審并上報省發改委待批。新鄉經濟技術聚集區空間發展規劃和控制性詳細規劃已由安陽市規劃設計院編制完成，并已通過省住建廳評審，正在做進一步的修改完善，年底可報省住建廳備案。新鄉經濟開發區總體規劃環境影響報告書已完成修編，已報送省環保廳開發處。

（五）社區建設步伐加快。編制了3個社區建設總體規劃和產業發展規劃，對所轄行政村實行統一規劃、統一建設、統一管理、統一服務，不斷改進社區管理和服務的方式，掀起了社區建設的新高潮。2010年，新建新型農村住宅2117套，已入駐1428套。黎明社區世博莊園項目加速推進，正在積極籌備魏莊整體搬遷項目和陽光社區整合項目。

（六）創先爭優活動順利進行。全面開展創先爭優和“十大道德模范”評選活動，鼓勵先進，弘揚正氣，充分調動干部職工的工作積極性、主動性和創造性。

三、未完成目標的原因

今年以來，由于繼續受全球金融危機的影響，我區競爭激勵機制各項目標基本能夠完成，但仍存在以下幾個方面的問題：一是招商引資力度雖然較大，但受環境影響，大項目、好項目不多，在建項目進展緩慢；二是發展空間受限，土地資源匱乏；三是融資渠道狹窄，中小企業缺乏資金扶持等等。這些困難和問題已經成為制約我區經濟發展的瓶頸。

在新的一年，我們將繼續瞄準目標任務，緊抓發展重點，找準工作突破口，進一步加大工作力度，采取強力措施，確保2011年各項目標任務圓滿完成，努力使新鄉經濟開發區經濟社會發展再上新臺階。

                        新鄉經濟開發區管理委員會