確保完成山東省、濰坊市大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)，有效減輕工業(yè)污染對采暖季大氣質(zhì)量的影響，根據(jù)《濰坊市加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案(2018-2020年)》(濰發(fā)〔2018〕33號)、《濰坊市人民政府關(guān)于印發(fā)濰坊市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》(濰政字〔2018〕33號)、《濰坊市2019-2020年度工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)實施方案》和《濱海區(qū)生態(tài)環(huán)境保護委員會印發(fā)濱海區(qū)“亮劍2019”生態(tài)環(huán)境攻堅行動方案的通知》(濰濱環(huán)委發(fā)〔2019〕3號)的有關(guān)要求，濱海區(qū)結(jié)合實際，制定冬季錯峰生產(chǎn)實施方案。

　　一、錯峰生產(chǎn)范圍

　　錯峰生產(chǎn)企業(yè)包括水泥粉磨站、鑄造、炭素、醫(yī)藥(農(nóng)藥)行業(yè)符合錯峰生產(chǎn)差異化條件的企業(yè)。

　　二、錯峰時間安排

　　錯峰生產(chǎn)時間：2019年11月15日至2020年3月15日。

　　三、實施原則

　　(一)實行錯峰生產(chǎn)豁免政策。對行業(yè)污染排放績效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)，滿足《山東省生態(tài)環(huán)境廳 山東省工業(yè)和信息化廳 山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于山東省重點行業(yè)秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)績效評價的指導(dǎo)意見》(魯環(huán)發(fā)〔2018〕7號)文件規(guī)定的綠色標(biāo)桿企業(yè)條件的，實行錯峰生產(chǎn)豁免。享受豁免政策的綠色標(biāo)桿企業(yè)由區(qū)管委會批準(zhǔn)，報濰坊市工信局、生態(tài)環(huán)境局備案，并向社會公開。豁免期間出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為、重大污染事故的，取消其豁免資格，且連續(xù)停產(chǎn)120天。

　　(二)污染嚴(yán)重企業(yè)停產(chǎn)整治。對于手續(xù)不全、各類污染物不能穩(wěn)定達標(biāo)排放、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、涉嫌偷排偷放、未達到排污許可管理要求、未按期完成大氣污染綜合治理改造任務(wù)的、未按期完成在線監(jiān)控設(shè)施聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)，全面采取錯峰生產(chǎn)措施，實施停產(chǎn)整治。

　　(三)嚴(yán)格落實限產(chǎn)比例。

　　1.對水泥粉磨站限產(chǎn)50%(產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目錄中限制類的停產(chǎn))。

　　2.其他行業(yè)限產(chǎn)比例參照魯環(huán)發(fā)〔2018〕7號文件差異化條件。鑄造企業(yè)達不到不予限產(chǎn)條件的，應(yīng)限產(chǎn)不低于20%或不低于50%；醫(yī)藥(農(nóng)藥)企業(yè)達不到不予限產(chǎn)條件的，應(yīng)限產(chǎn)不低于20%；炭素企業(yè)達不到不予限產(chǎn)條件的，限產(chǎn)50%。 限產(chǎn)比例應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取停產(chǎn)方式達到，限產(chǎn)比例原則上以2019年4月至9月期間企業(yè)正常生產(chǎn)(指生產(chǎn)負(fù)荷在75%以上)的平均產(chǎn)量為基準(zhǔn)核算，企業(yè)有多條生產(chǎn)線或生產(chǎn)設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)對超過平均產(chǎn)量限產(chǎn)比例的生產(chǎn)線實施停產(chǎn);對有單一生產(chǎn)線或生產(chǎn)設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)連續(xù)停產(chǎn)超過供暖期(120天)上述比例的天數(shù)，優(yōu)先在12月和1月停產(chǎn)。錯峰生產(chǎn)企業(yè)涉及供暖、協(xié)同處理城市垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)的，應(yīng)保障基本民生需求，根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，并報濰坊市工信局和生態(tài)環(huán)境局備案。

　　(四)堅持動態(tài)更新原則。供暖季期間，凡是應(yīng)當(dāng)列入錯峰生產(chǎn)行業(yè)的企業(yè)，但瞞報漏報的，一律立即實施停產(chǎn)，并連續(xù)停產(chǎn)120天。對于環(huán)保手續(xù)不全、各類污染物不能穩(wěn)定達標(biāo)排放、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、涉嫌偷排偷放、未達到排污許可管理要求、未按期完成2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務(wù)的企業(yè)，全面采取錯峰生產(chǎn)措施，實施停產(chǎn)整治。

　　四、保障措施

　　(一)明確責(zé)任，細(xì)化措施。

　　1.市生態(tài)環(huán)境局濱海分局配合區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局根據(jù)魯環(huán)發(fā)〔2018〕7號文件要求，負(fù)責(zé)確定水泥粉磨站、鑄造行業(yè)、醫(yī)藥(農(nóng)藥)行業(yè)、炭素企業(yè)的豁免、限產(chǎn)名單，按照“一廠一策”要求，細(xì)化落實到企業(yè)具體生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，明確停限產(chǎn)比例和時間，載入排污許可證。其中，綠色標(biāo)桿企業(yè)的認(rèn)定，由企業(yè)所在屬地以正式文件提出申請，經(jīng)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、市生態(tài)環(huán)境局濱海分局審核認(rèn)定后報管委會批準(zhǔn)。

　　2.相關(guān)街道、園區(qū)對本轄區(qū)企業(yè)錯峰生產(chǎn)具體負(fù)責(zé)，確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，會同市生態(tài)環(huán)境局濱海分局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)局做好錯峰生產(chǎn)范圍內(nèi)企業(yè)名單、具體位置、生產(chǎn)線等情況的調(diào)查摸底工作，督促各有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格落實錯峰生產(chǎn)要求。

　　3.濱海供電部負(fù)責(zé)提供錯峰生產(chǎn)企業(yè)每周用電量情況。

　　4.各工業(yè)企業(yè)是錯峰生產(chǎn)的主體，要充分認(rèn)識實行錯峰生產(chǎn)的重要意義，提前謀劃，穩(wěn)定供需，做好安全防范及合理安排生產(chǎn)，自覺遵守錯峰生產(chǎn)期間各項要求，利用停、限產(chǎn)期間安排職工休假、進行崗位培訓(xùn)等，穩(wěn)定職工隊伍。

　　(二)強化監(jiān)督，確保實效。相關(guān)企業(yè)要提前謀劃，合理安排生產(chǎn)和庫存，確保錯峰生產(chǎn)期間，嚴(yán)格按照方案落實限產(chǎn)比例。濰坊市生態(tài)環(huán)境局濱海分局加強執(zhí)法檢查，確保錯峰生產(chǎn)期間減排達標(biāo)，環(huán)境治理達到實效，要加強對有關(guān)企業(yè)在線數(shù)據(jù)的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)企業(yè)。區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關(guān)街道(園區(qū))協(xié)助督促檢查企業(yè)落實停限產(chǎn)措施，積極協(xié)調(diào)解決錯峰生產(chǎn)企業(yè)困難問題。設(shè)立監(jiān)督舉報電話(5305657、5331411)，鼓勵舉報違規(guī)企業(yè)。對發(fā)現(xiàn)錯峰生產(chǎn)落實不到位的企業(yè)實行清單式管理，掛牌督辦，由相關(guān)街道、園區(qū)約談企業(yè)，限期整改。對存在環(huán)境違法問題的，依法依規(guī)進行處罰。

　　(三)加強調(diào)度，總結(jié)經(jīng)驗。相關(guān)街道、園區(qū)、濱海供電部根據(jù)本方案要求，明確專人負(fù)責(zé)，加強工作調(diào)度，每周一上午10時前上報上一周錯峰生產(chǎn)工作落實情況和錯峰生產(chǎn)企業(yè)用電量情況，確保錯峰生產(chǎn)各項工作目標(biāo)實現(xiàn)。錯峰生產(chǎn)結(jié)束后要認(rèn)真總結(jié)整個錯峰生產(chǎn)期間的工作情況，對錯峰生產(chǎn)效果進行評估，并將有關(guān)情況分別報區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、濰坊市生態(tài)環(huán)境局濱海分局。