我國正處于全面建成小康社會的決勝階段。礦產資源作為經濟社會發展的物質基礎，其需求仍將保持高位運行，礦業轉型發展和資源保障任務十分艱巨。

為堅守礦產資源保障底線，進一步做好礦產資源調查評價、規劃、管理、保護和合理利用，全面反映礦產資源開發利用水平，國土資源部礦產資源儲量司、中國地質調查局資源評價部組織中國地質科學院鄭州礦產綜合利用研究所在詳細調查的基礎上編制了《重要礦產資源開發利用水平通報》。

《通報》選取“三率”調查工作確定的煤炭、鐵礦、錳礦、銅礦、鉛礦、鋅礦、鋁土礦、鎳礦、鎢礦、錫礦、銻礦、鉬礦、稀土礦、金礦、磷礦、硫鐵礦、鉀鹽、石墨、耐火粘土和螢石礦等20種礦產作為本次通報的對象，對比分析了“十三五”初期與“十二五”初期礦產資源開發利用水平的變化情況，總結了近年來涌現出的先進技術、工藝和設備。

“開展礦產資源開發利用水平調查評估是加快推進礦業領域生態文明建設的重大舉措，是促進礦業轉型發展的重要基礎性工作，可以為開發利用管理和政策制定提供重要依據。”國土資源部礦產資源儲量司司長鞠建華表示，“通報的最大亮點是，對各省區主要礦產儲量與產量占比進行了統計分析。在指標的選取上，第一次選取了產能利用率，對采礦產能利用率和選礦產能利用率進行了調查評價，全面客觀真實地反映出了當前我國礦產資源開發利用水平。”

產能結構優化 集約程度提高《通報》顯示，我國多數礦產資源儲量大省也是產量大省。我國主要礦產資源產量分布相對集中，鉀鹽主要集中在青海、新疆，錫礦、磷礦、銻礦、鎳礦、石墨、鋁土礦和鎢礦產量最大的四省產能占全國的90%以上，鉬礦、耐火粘土、硫鐵礦和錳礦產量最大的四省產能占全國的80%以上，其余礦產產量最大的四省產能占全國的60%以上。

重要礦產資源主產區（礦產資源產量占比大于等于10%的省區）是礦產資源監督管理、供給側改革與綠色礦山建設的重點區域。煤炭主產區是山西、內蒙古、陜西，原煤產量占全國的67.31%；鐵礦主產區是河北、遼寧、四川，鐵礦石產量占全國的50%；銅礦主產區是江西、內蒙古、云南，銅礦石產量占全國的68.75%；鋁土礦主產區是廣西、河南、山西，鋁土礦產量占全國的79.52%；金礦主產區是福建、山東、內蒙古，金礦石產量占全國的58.64%；石墨主產區是黑龍江、內蒙古、山東，石墨產量占全國的90.07%。而儲量占比高但產能占比小的省份，可以作為我國礦產資源產能接替區。

《通報》指出，我國的礦產資源產能結構進一步優化。“十三五”初，我國20種礦產采礦權18544個，其中正常生產礦山6745座。與“十二五”初期相比，鋅礦、鐵礦、錳礦、硫鐵礦、普通螢石、鉬礦、錫礦生產礦山數量降低50%以上，稀土、鎳礦、銻礦、煤炭生產礦山數量降低40%以上，石墨、金礦、銅礦、鎢礦、鉀鹽、鉛礦、耐火粘土生產礦山數量降低10%以上。開發利用技術水平低的礦山不適應當前市場形勢，多數已經被淘汰。

與“十二五”初期相比，煤炭、鐵礦、鎢礦、稀土、錫礦、硫鐵礦、鎳礦和金礦的產量基本保持穩定，石墨、普通螢石、銻礦和鋅礦產量降幅超過35%，錳礦石產量降幅超過55%。20種礦產總設計采礦能力78.53億噸/年，實際采出礦石57.16億噸/年，平均采礦產能利用率72.79%；總設計選礦能力34.14億噸/年，實際入選礦石量19.83億噸/年，平均選礦產能利用率58.10%。

《通報》指出，隨著供給側結構性改革的不斷深入，礦山整合速度逐年加大，大型礦山產能占比提高，礦產資源集約化程度顯著提高。與“十二五”初期相比，“十三五”初期，我國鐵礦、鋅礦、鎢礦、銻礦大型礦山產能占比提高20個百分點以上，螢石、鎳礦大型礦山產能占比提高10個百分點以上，煤炭、磷礦、鉬礦、銅礦、金礦、鋁土礦等礦種大型礦山產能占比也均有一定程度的提升。

我國20種礦產平均采礦集約化程度為69.68%，其中鉀鹽、鉬礦、銅礦、鎳礦和金礦集約化程度高。集約化程度最高的是鉀鹽，99.01%的鉀肥產能集中在4座大型鉀鹽礦山種。硫鐵礦、鋁土礦、鋅礦、錳礦、鎢礦、稀土、磷礦、錫礦、耐火粘土、石墨和螢石等礦種集約化程度居中。鉛礦集約化程度最低，大型礦山產能占比19.67%。

我國20種重要礦產資源選礦集約化程度低，平均僅32.58%。鉬礦、鋁土礦、鉀鹽、稀土、銅礦、鐵礦、磷礦選礦行業集約化程度高，其中97.26%的鉬礦選礦產能集中在11座大型選礦廠中。錳礦、硫鐵礦、銻礦、金礦、錫礦、鋅礦、鎳礦和螢石等礦種選礦行業集約化程度居中。鎢礦、鉛礦、石墨選礦行業集約化程度低，分別為28.79%、20.94%和13.88%。

選礦回收率穩中有升 共伴生資源利用成效顯《通報》顯示，我國主要礦產資源開采回采率總體平穩。黑色金屬礦山、有色金屬礦山、黃金礦山、非金屬礦山開采回采率略有提高，煤炭開采回采率基本穩定。有色金屬礦山中鋁土礦開采回采率提高幅度相對較大，主要原因在于集約化程度提高后，其地下開采產能占比大幅下降。

主要礦產資源選礦回收率穩中有升。黑色金屬礦山、黃金礦山、非金屬礦山選礦回收率基本穩定，有色金屬礦山選礦回收率稍有提升。鉛礦、鋅礦、鋁土礦、鎳礦、鎢礦等有色金屬礦產由于集約化程度提高，平均選礦回收率提高。

共伴生資源利用成效明顯。我國礦產資源典型特征是單一礦產少、共伴生礦產多。共伴生礦產綜合利用成效明顯，20種礦產中含有共伴生組分59種，其中的8種組分已被不同程度回收利用。各礦山共伴生資源綜合利用率介于20%~80%，不同行業共伴生礦產綜合利用水平差距較大，黑色金屬礦山、化工礦山共伴生礦產綜合利用水平明顯低于有色金屬礦山共伴生礦產綜合利用水平。

廢石尾礦排放增速下降 循環利用效率提高《通報》指出，我國廢石、尾礦的排放量增速下降，循環利用效率提高。20種礦產年排放廢石19.65億噸，年利用廢石3.49億噸，平均廢石利用率由“十二五”初期的11.76%提高到17.77%，廢石循環利用潛力巨大。鋁土礦、銻礦、石墨、錫礦、鎢礦、煤炭、螢石、鉛礦、硫鐵礦和鎳礦廢石循環利用率高于全國平均水平（17.77%），磷礦、金礦、鐵礦、鋅礦、銅礦、錳礦、稀土礦和鉬礦廢石循環利用率低于全國平均水平。廢石主要用于礦山地下開采采空區的充填料，其次用于修筑公路、路面材料、防滑材料、海岸造田、用作建筑材料的原料，個別礦山用作再選有用組分。鐵礦、煤炭、金礦、銅礦和磷礦等5種廢石排放量占20種礦產廢石排放量總數的87.62%，煤矸石利用率高于全國廢石循環利用率。

尾礦循環利用率提高7.79個百分點，但仍處比較低水平。除耐火粘土不經選礦直接利用外，其余19個礦種共計排放尾礦6.51億噸，當年尾礦利用量不足1.24億噸，平均尾礦循環利用率從“十二五”初期11.8%提高到18.97%。煤炭、銻礦、螢石、鎢礦、石墨、硫鐵礦、錳礦、錫礦、鋅礦和鐵礦尾礦循環利用率高于全國平均水平，金礦、銅礦、稀土礦、磷礦、鉛礦、鎳礦、鉬礦、鋁土礦和鉀鹽尾礦循環利用率低于全國平均水平。尾礦循環利用的方式主要包括地下開采采空區的充填，其次用作修筑公路、路面材料、防滑材料、海岸造田、用作建筑材料的原料，個別礦山用作再選有用組分。鐵礦、銅礦、鉬礦、金礦和鉛礦等5礦種尾礦排放量大，占20種礦產尾礦排放總量的79.26%；鐵礦尾礦循環利用率為20.28%，稍高于全國平均尾礦循環利用率，銅礦、鉬礦、金礦和鉛礦尾礦循環利用率低于全國平均水平。

《通報》還顯示，我國主要礦產資源廢石和尾礦的排放強度高。與“十二五”初期相比，“十三五”初期各礦種廢石排放強度相對平穩。我國平均廢石排放強度為11噸/噸精礦、12.22噸/萬元產值，即每生產1噸精礦排出廢石11噸、每增加1萬元工業產值排出廢石12.22噸。有色金屬礦產是噸精礦廢石排放強度、萬元工業產值廢石排放強度大的礦種。噸精礦廢石排放強度較大的是鉬礦、鎢礦、銅礦、鋁土礦、鉛礦，分別為835噸/噸精礦、185噸/噸精礦、159噸/噸精礦、129噸/噸精礦、113噸/噸精礦。萬元工業產值廢石排放強度較大的礦種是鋁土礦、鋅礦、金礦、鉬礦，分別為90噸/萬元產值、70噸/萬元產值、48噸/萬元產值、45噸/萬元產值、40噸/萬元產值。

我國平均尾礦排放強度3.87噸/噸精礦、4.26噸/萬元產值。噸精礦尾礦排放強度較高的礦種有鉬礦、鎢礦、錫礦，分別為496噸/噸精礦、239噸/噸精礦、120噸/噸精礦。萬元產值尾礦排放強度較高的礦種有鉬礦、銅礦、石墨、金礦，分別為50噸/萬元產值、32噸/萬元產值、30噸/萬元產值、23噸/萬元產值。

　采選裝備技術不斷提高 礦業固廢循環利用提升

采選裝備技術不斷提高 礦業固廢循環利用提升2012年，國土資源部發布了《關于推廣先進適用技術提高礦產資源綜合利用水平的通知》，并形成了“先進適用技術推廣目錄發布制度”，為我國推廣礦產資源節約與綜合利用先進適用技術，提高礦產資源利用率，減少礦業固體廢棄物排放，實現礦業可持續發展提供了制度保障。

《通報》認為，我國礦產開發利用裝備水平不斷提高。節能環保、采選工藝智能化控制、采選設備大型化成為礦業技術發展的趨勢，煤炭綜采液壓支架、300噸級重型卡車、大型電鏟、節能型液壓鉆機、半固定移動式破碎機、大型輪斗挖掘機、高壓輥磨、尼爾森選礦機、浮選柱、立環脈動高梯度磁選機等一大批先進采選裝備的引進和研發，極大提高了我國礦產資源利用技術水平。

礦產資源采選綜合利用技術不斷突破。以充填法采礦技術、露天開采可視化調度管理系統、遠程遙控采礦技術為代表的采礦技術在煤礦、金屬礦采礦中得到廣泛應用；厚煤層智能化綜采技術及薄煤層綜采技術取得重大突破；鐵礦礦漿遠程輸送技術、鐵礦破碎預選技術，反浮選技術被多家礦山采用；鋁土礦選礦技術實現工業化并開始推廣；電位調控浮選法在有色金屬選礦中取得良好的分選效果；堆浸、原地浸出、生物浸出技術等在低品位銅、金、銀礦和離子型稀土礦開發中廣泛應用，一大批低品位、共伴生、復雜難選冶的礦產得到開發利用。

礦業固體廢棄物循環利用率不斷提高。廢石、尾礦、煤矸石及粉煤灰等固體廢棄物利用率不斷提高，有效緩解了我國資源和環境壓力，保障了國家經濟和資源安全，促進了我國礦業健康和可持續發展。

“十二五”期間，我國礦產資源綜合利用技術取得巨大進步，形成了一批具有世界先進水平的技術創新成果，這些技術創新成果推動了我國礦產資源利用水平的提高，在資源稟賦下降、礦產資源需求量不斷增長的環境下，我國礦產資源“三率”指標基本維持穩定或有所增長。