近日，為了鼓勵(lì)低品位礦石、尾礦、廢石、廢渣等礦產(chǎn)資源的綜合利用，陜西省、安徽省分別發(fā)布了《關(guān)于陜西省資源稅有關(guān)優(yōu)惠政策的通知》和《關(guān)于明確資源稅改革優(yōu)惠政策有關(guān)事項(xiàng)的公告》等相關(guān)文件，對資源稅減免的具體情況進(jìn)行了說明和規(guī)范。

陜西省關(guān)于資源稅有關(guān)優(yōu)惠政策的通知

2018年1月8日，陜西省財(cái)政廳、地方稅務(wù)局、國土資源廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于我省資源稅有關(guān)優(yōu)惠政策的通知》，對利用低品位礦或尾礦提取的礦產(chǎn)品，減征或免征資源稅，具體情況如下：

一、鼓勵(lì)利用低品位礦、廢石、尾礦、廢渣、廢水、廢氣等提取礦產(chǎn)品。對利用低品位礦提取的礦產(chǎn)品，資源稅減征40%；對利用廢石、尾礦、廢渣、廢水、廢氣提取的礦產(chǎn)品，免征資源稅。

二、低品位礦、廢石、尾礦由省級國土部門負(fù)責(zé)認(rèn)定；廢渣、廢水、廢氣認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國家現(xiàn)行政策規(guī)定。

三、優(yōu)惠政策期限為2017年1 月1日至2019年12月31 日，為期三年。

四、減免稅收的具體操作，請符合條件的企業(yè)按相關(guān)程序辦理。已繳稅款不再退還。

安徽省關(guān)于明確資源稅改革優(yōu)惠政策有關(guān)事項(xiàng)的公告

《國家稅務(wù)總局 國土資源部關(guān)于落實(shí)資源稅改革優(yōu)惠政策若干事項(xiàng)的公告》中明確指出：對依法在建筑物下、鐵路下、水體下（以下簡稱“三下”）通過充填開采方式采出的礦產(chǎn)資源，資源稅減征50%。“三下”的具體范圍由省稅務(wù)機(jī)關(guān)商同級國土資源主管部門確定。

2017年12月28日，安徽省地方稅務(wù)局、國土資源廳印發(fā)《關(guān)于明確資源稅改革優(yōu)惠政策有關(guān)事項(xiàng)的公告》，明確了“三下”礦產(chǎn)的范圍及所需說明材料，具體情況如下：

一、“三下”的具體范圍。建筑物是指依法批準(zhǔn)和歷史形成的非臨時(shí)性建（構(gòu)）筑物（因采礦拆遷補(bǔ)償?shù)某猓唧w范圍是：港口、國防工程設(shè)施、重要工業(yè)區(qū)、大型水利電力工程設(shè)施、公路（高速、國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道）、城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村集中工業(yè)和民用建筑區(qū)等。

鐵路的具體范圍是：國家及企業(yè)的準(zhǔn)軌鐵路等，不包括礦區(qū)企業(yè)用窄軌鐵路。

水體的具體范圍是：常年蓄水的河流、湖泊、水庫等地表水體，礦床直接充水且需要疏干排水的巖溶地下水。

二、開采“三下”礦產(chǎn)資源，需取得由相關(guān)主管部門（礦山主管部門或建設(shè)主管部門或安全生產(chǎn)監(jiān)管部門）批準(zhǔn)的礦山開采設(shè)計(jì)或礦山安全生產(chǎn)批復(fù)文件。

三、開采“三下”壓覆的礦產(chǎn)資源，參照《國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局、國家能源局、國家鐵路局關(guān)于印發(fā)<建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)范>的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2017〕66號）的要求，由采礦權(quán)人或采礦權(quán)人委托有能力的編制單位，編制壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量及其占全部儲(chǔ)量的比例的說明材料，連同礦山開采設(shè)計(jì)或礦山安全生產(chǎn)批復(fù)的證明材料，留存?zhèn)洳椤?br />
四、主管地稅機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人申報(bào)的減稅情況有異常的，應(yīng)通過國土資源部門對相關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。主管地稅機(jī)關(guān)與國土資源主管部門要建立相應(yīng)的協(xié)作機(jī)制，共同做好資源稅優(yōu)惠政策落實(shí)工作。

五、本公告自發(fā)布之日起施行。2016年7月1日至本公告施行日之間發(fā)生的尚未辦理資源稅減稅備案的減稅事項(xiàng)，按《國家稅務(wù)總局 國土資源部關(guān)于落實(shí)資源稅改革優(yōu)惠政策若干事項(xiàng)的公告》（國家稅務(wù)總局國土資源部公告2017年第2號）和本公告有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)減稅事宜。

附件：

國家稅務(wù)總局、國土資源部關(guān)于落實(shí)資源稅改革優(yōu)惠政策若干事項(xiàng)的公告

為落實(shí)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知》（財(cái)稅〔2016〕53號）、《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于資源稅改革具體政策問題的通知》（財(cái)稅〔2016〕54號）規(guī)定的資源稅優(yōu)惠政策，現(xiàn)將有關(guān)申報(bào)、審核等征管事項(xiàng)公告如下：

一、對符合條件的充填開采和衰竭期礦山減征資源稅，實(shí)行備案管理制度。

二、對依法在建筑物下、鐵路下、水體下（以下簡稱“三下”）通過充填開采方式采出的礦產(chǎn)資源，資源稅減征50%。“三下”的具體范圍由省稅務(wù)機(jī)關(guān)商同級國土資源主管部門確定。

充填開采是指隨著回采工作面的推進(jìn)，向采空區(qū)或離層帶等空間充填廢石、尾礦、廢渣、建筑廢料以及專用充填合格材料等采出礦產(chǎn)品的開采方法。

減征資源稅的充填開采，應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下三個(gè)條件：

是采用先進(jìn)適用的膠結(jié)或膏體等充填方式；

是對采空區(qū)實(shí)行全覆蓋充填；

是對地下含水層和地表生態(tài)進(jìn)行必要的保護(hù)。

三、對實(shí)際開采年限在15年（含）以上的衰竭期礦山開采的礦產(chǎn)資源，資源稅減征30%。

衰竭期礦山是指剩余可采儲(chǔ)量下降到原設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量的20%（含）以下或剩余服務(wù)年限不超過5年的礦山。原設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量不明確的，衰竭期以剩余服務(wù)年限為準(zhǔn)。衰竭期礦山以開采企業(yè)下屬的單個(gè)礦山為單位確定。

四、納稅人初次申報(bào)減稅，應(yīng)當(dāng)區(qū)分充填開采減稅和衰竭期礦山減稅，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案以下資料：

（一）充填開采減稅

1.納稅人減免稅備案登記表；

2.資源稅減免備案說明（包括礦區(qū)概況、開采方式、開采“三下”礦產(chǎn)的批件、“三下”壓覆的礦產(chǎn)儲(chǔ)量及其占全部儲(chǔ)量的比例等）；

3.采礦許可證復(fù)印件；

4.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案相關(guān)內(nèi)容復(fù)印件；

5.井上井下工程對照圖；

6.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求備案的其他資料。

（二）衰竭期礦山減稅

1.納稅人減免稅備案登記表；

2.資源稅減免備案說明（包括礦區(qū)概況、開采年限、剩余可采儲(chǔ)量或剩余服務(wù)年限等）；

3.采礦許可證復(fù)印件；

4.經(jīng)國土資源主管部門備案的《礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告》評審意見書及相關(guān)備案證明；

5.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求備案的其他資料。

五、納稅人備案資料齊全、符合法定形式的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理；備案資料不齊全或不符合法定形式的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性書面告知納稅人。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將享受資源稅減稅的納稅人名單向社會(huì)公示，公示內(nèi)容包括享受減稅的企業(yè)名稱、減稅項(xiàng)目等。

六、為做好減免稅備案的后續(xù)管理工作，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)與國土資源主管部門要建立相應(yīng)的協(xié)作機(jī)制。根據(jù)工作需要，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可請國土資源主管部門提供相關(guān)信息，國土資源主管部門予以協(xié)助支持。

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對相關(guān)信息進(jìn)行比對，發(fā)現(xiàn)企業(yè)備案的有關(guān)儲(chǔ)量、開采方式等信息有疑點(diǎn)的，可通過咨詢國土資源主管部門進(jìn)行核實(shí)。

七、經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)后，對于不符合資源稅減稅條件的納稅人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止享受減稅優(yōu)惠；已享受減稅優(yōu)惠的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令納稅人補(bǔ)繳已減征的資源稅稅款并加收滯納金；提供虛假資料的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定予以處理。

八、享受衰竭期礦山減稅政策的納稅人，礦產(chǎn)資源可采儲(chǔ)量增加的，納稅人應(yīng)當(dāng)在納稅申報(bào)時(shí)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告；不再符合衰竭期礦山減稅條件的，應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)；未依法納稅的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以追繳。

九、納稅人應(yīng)當(dāng)單獨(dú)核算不同減稅項(xiàng)目的銷售額或銷售量，未單獨(dú)核算的，不享受減稅優(yōu)惠。

納稅人每月充填開采采出礦產(chǎn)資源的減稅銷售額或銷售量，按其“三下”壓覆的礦產(chǎn)儲(chǔ)量占全部儲(chǔ)量的比例進(jìn)行計(jì)算和申報(bào)。

十、納稅人開采銷售的應(yīng)稅礦產(chǎn)資源（同一筆銷售業(yè)務(wù)）同時(shí)符合兩項(xiàng)（含）以上資源稅備案類減免稅政策的，納稅人可選擇享受其中一項(xiàng)優(yōu)惠政策，不得疊加適用。

十一、本公告不適用于原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬，上述資源稅稅目的有關(guān)優(yōu)惠政策仍按原文件執(zhí)行。

十二、省級人民政府確定的資源稅減免稅項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行。

十三、各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局會(huì)同省國土資源部門根據(jù)本公告制定具體實(shí)施辦法。

十四、本公告自發(fā)布之日起施行。2016年7月1日至本公告施行日之間發(fā)生的尚未辦理資源稅減免備案的減免稅事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按本公告有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)減免稅事宜。