環境保護部辦公廳函

環辦土壤函[2017]1252號

關于征求《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2014)修改單(征求意見稿)意見的函

各有關單位：

為貫徹《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》，進一步提高國家污染物控制標準的可操作性，我部決定對《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB 18485-2014)進行修改。現將標準修改單征求意見稿印送給你們，請研究提出書面意見，并于2017年8月20日前反饋我部(電子件請發送至聯系人郵箱)。

聯系人：環境保護部土壤環境管理司 聶志強

電話：(010)66556293

傳真：(010)66556252

郵箱：swmd@mep.gov.cn

地址：北京市西城區西直門南小街115號

郵編：100035

附件：1.征求意見單位名單

2.《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB 18485-2014)修改單(征求意見稿)

3.《〈生活垃圾焚燒污染控制標準〉(GB 18485-2014)修改單(征求意見稿)》編制說明

環境保護部辦公廳

2017年8月4日

附件1征求意見單位名單

發展改革委辦公廳

工業和信息化部辦公廳

住房城鄉建設部辦公廳

質檢總局辦公廳

各省、自治區、直轄市環境保護廳(局)

新疆生產建設兵團環境保護局

中國環境科學研究院

環境保護部固體廢物與化學品管理技術中心

環境保護部各環境保護督查中心

中國環境監測總站

環境保護部環境保護對外合作中心

環境保護部南京環境科學研究所

環境保護部華南環境科學研究所

環境保護部環境規劃院

環境保護部環境工程評估中心

中日友好環境保護中心

中國環境科學學會

(部內征求辦公廳、規財司、政法司、科技司、環評司、監測司、水司、大氣司、生態司、督察辦、環監局、應急中心意見)

附件2《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB 18485-2014)修 改 單(征求意見稿)

為貫徹《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》，進一步提高國家污染物排放(控制)標準的可操作性，我部決定對《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB 18485-2014)進行修改。現將有關修改事項公告如下：

一、第3.15條修改為：

3.15 測定均值 average value

在一定時間內采集的一定數量樣品中污染物濃度的算術平均值。對于二噁英類的監測，應在6-12個小時內完成不少于3個樣品的采集；對于其他污染物的監測，應在0.5-8個小時內完成不少于3個樣品的采集。

二、第9.3條修改為：

9.3 對生活垃圾焚燒廠運行企業排放廢氣的采樣，應根據監測污染物的種類，在規定的污染物排放監控位置進行；有廢氣處理設施的，應在該設施后采樣監測。排氣筒中大氣污染物監測的采樣按照GB/T 16157、HJ/T 397或HJ/T 75的規定進行。煙氣中二噁英類監測的采樣按HJ 77.2的有關規定執行。

三、第9.4條修改為：

9.4 生活垃圾焚燒廠運行企業對煙氣中重金屬類污染物和焚燒爐渣熱灼減率的監測應每月至少開展1次；對煙氣中二噁英類的監測應每年至少開展1次。對其他大氣污染物排放情況監測的頻次、采樣時間等要求，按有關環境監測管理規定和技術規范的要求執行。

附件3《〈生活垃圾焚燒污染控制標準〉(GB 18485-2014)修改單(征求意見稿)》編制說明

一、修訂背景

近期，環境保護部接連收到地方環保部門來函，反映《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB 18485-2014)中對測定均值的定義不夠明確，在實際工作中可能導致二噁英類監測采樣時間長、存在作業安全隱患等問題。環境保護部即將組織開展全國垃圾焚燒廠二噁英排放的監督性監測工作，在此之前，急需將GB 18485-2014中涉及二噁英類監測的問題進行明確。為此，環境保護部土壤環境管理司委托中國環境科學研究院作為標準修改單編制單位，按照《加強國家污染物排放標準制修訂工作的指導意見》相關規定，參照歐盟《歐盟工業排放指令》(2010/75/EC)和我國的相關環境監測方法標準，起草了《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB 18485-2014)修改單(征求意見稿)。

二、主要問題

GB 18485-2014發布實施以來，各地環境保護主管部門與環境監測單位反映的關于二噁英類監測的主要問題如下：

1.GB 18485-2014中“測定均值”的定義與《歐盟工業排放指令》(2010/75/EC)的含義不一致；

2.標準文本9.4中規定二噁英取樣應按《環境空氣和廢氣 二噁英類的測定 同位素稀釋高分辨氣相色譜-高分辨質譜法》(HJ 77.2-2008)的有關規定連續測定三次，這與3.15條款中的間隔采樣存在矛盾；

3.如果按照間隔6小時的規定進行采樣，要求監測人員在高空連續作業18個小時以上，且近一半時段為夜間作業，違反了相關高空作業的安全要求，危險性非常大；

4.對于一些非連續運轉的設備，如采用熱解焚燒工藝、汽化裂解工藝、回轉窯焚燒工藝以及水泥窯協同處置工藝等生活垃圾處理設備，遵照該規定無法取到適合的樣品。